爆竹聲噼裡啪啦地送走了舊歲，新桃符在料峭春風裡微微翻動，北滄州城在一片略顯疲憊的喜慶餘韻中，慢慢甦醒過來。正月裡走親訪友、商鋪陸續開張，街面上的人車很快又稠密起來，甚至比年前更多了幾分喧囂。

林越是正月十二那天，在西市口親眼目睹了一場不大不小的混亂。

那天他剛從“百工協力會”出來，想去看看便民坊年後的鐵器供應情況。西市口是州城東西與南北兩條主街的交匯處，歷來最是熱鬧，也最是擁堵。一輛滿載著新年貨品的騾車從南街拐過來，想併入西向的車流；幾乎同時，一輛裝飾華麗的馬車從東街疾馳而至，車伕揮著鞭子，吆喝著“讓開！讓開！”；幾副挑著新鮮菜蔬的擔子見縫插針地在車馬縫隙間穿行；更有行人三兩成群，或駐足交談，或急匆匆橫穿街心。騾車避讓不及，車轅刮到了馬車的廂壁，發出刺耳的摩擦聲。馬車伕登時大罵，騾車車伕也不甘示弱，兩人跳下車爭執起來。後面的車馬被堵住，喇叭聲、吆喝聲、抱怨聲響成一片，路口瞬間亂作一團。一個挎著籃子的老婦人躲避不及，被擠攘的人群撞了個趔趄，籃裡的雞蛋碎了好幾個，坐在地上哎呦叫喚。最後還是巡街的衙役趕來，連吼帶推，才勉強將堵死的路口疏通開。

林越站在街邊，眉頭緊鎖。這樣的場景，他穿越以來已見過多次，但今日看得格外分明。北滄州城不算大，但隨著商業活動日漸活躍，人口流動增加，城內的車馬行人數量明顯增多。而街道格局依舊，管理方式也還是老一套——全憑車伕行人的“自覺”和衙役事後的“彈壓”。沒有明確的通行規則，沒有基本的各行其道意識，搶行、穿插、隨意停留、高聲吆喝驅趕行人，乃是常態。平日裡磕碰爭執不斷，逢年過節或集市日，更是擁堵不堪，事故頻發，小則口角，大則傷人物損。

“這路口，哪天不鬧上幾齣？”旁邊一個擺攤賣炊餅的老漢，一邊收拾被剛才混亂波及的爐灶，一邊搖頭嘆氣，“車趕得跟搶命似的，人走得跟沒頭蒼蠅一樣。俺這小攤，去年就被撞翻過兩回！”

鐵蛋跟在林越身後，也嘟囔道：“就是！先生，您看剛才那馬車，明明看見有騾車拐彎，還硬要搶過去，不是找碰麼？還有那些人，放著邊上的路不走，非要擠在街心。”

林越沒說話，心裡卻已翻騰起來。交通秩序，看似是市井瑣事，卻直接影響著商業效率、居民安全乃至城市形象。一個混亂無序的街道，如何能支撐起日益繁榮的商業活動？百姓出行提心吊膽，又如何能安居樂業？

改善交通狀況的想法，並非此刻才有。但之前諸事繁忙，抗蝗、冶鐵、機械、行會……一樁接著一樁，此事便擱置了。如今，商業環境剛剛有了點起色，百工協力會也初步站穩，或許正是著手解決這個問題的時候。

他沒有貿然行動。接下來幾天，他帶著鐵蛋和兩個分齋學生，換了便服，在不同時段，到州城幾個主要的十字路口、繁華街段、城門附近，仔細觀察記錄。他們數算不同方向車馬行人的流量，記錄下常見的衝突點和事故型別，詢問攤販、車伕、行人、乃至巡街衙役的看法。

情況比想象的更雜亂。主要問題集中在幾處：車馬與行人混行，毫無界限；拐彎、交叉路口無任何避讓規則，全憑“勇者勝”或“看誰嗓門大”；載貨車輛隨意停放裝卸，堵塞道路；夜間雖有燈籠，但照明不足，車馬行駛更快，更易出事。而管理方面，衙役人手有限，往往只能事後處置，且多偏向車馬一方（因車馬主人往往更有勢力），行人權益難獲保障。

瞭解清楚後，林越草擬了一份《州城街市通行管窺與整改數議》，求見宋濂。文中不僅列舉了亂象與危害，更提出了具體、漸進、且符合當下條件的改進建議。

宋濂仔細閱罷，沉吟道：“街市擁堵紛亂，本官亦有所感。只是……這立規矩管行路，古來少有。車馬行人，瞬息萬變，如何管得過來？若規矩太嚴，恐怨聲載道，施行不易。”

“大人所言極是。”林越早有準備，“故而學生所議，不求一步到位，但求循序漸進，先立幾條最緊要、最易理解的規矩，慢慢養成習慣。首要者，便是‘行人車馬，各依其道’。”

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