同時，幾個主要十字路口，立起了寫著“轉彎讓直行”、“車馬讓行人”、“各守其道，出入平安”等字樣的大木牌。木牌旁，站著兩個身穿皂隸號服、但神情略顯靦腆的年輕人——他們是王主事從市井中招募的“規勸員”，每日給予二十文錢補貼，負責向過往行人車伕解釋新規。

新鮮勁兒和混亂勁兒，幾乎是同時到來的。

畫線第一天，許多行人好奇地沿著白線走，覺得寬敞安全了不少。但也有不少人視若無睹，依舊在街心大搖大擺。車馬起初也有些懵，多數還是習慣性地靠中間走，甚至直接碾過白線。規勸員們忙得滿頭大汗，扯著嗓子喊：“行人請走線內！車馬請走線外！” “那位大爺，勞駕靠邊些，讓讓後面的車！” “這位車把式，拐彎看著點直行的！”

效果有限，但總算開了頭。

衝突很快發生了。正月二十，一個推著獨輪車送貨的漢子，因貪圖方便，將車停在了畫線的人行道上卸貨，正好堵住了一家綢緞莊的門面。規勸員上前勸說，那漢子眼睛一瞪：“這街是你家的？俺停了半輩子了，今兒就不讓，咋地？”雙方爭執起來，引來不少人圍觀。最後是巡街衙役趕來，依據新規，勒令漢子將車推到指定的裝卸區（就在同一條街的稍僻靜處），並警告下不為例。那漢子罵罵咧咧地推車走了，圍觀眾人議論紛紛。

更多的問題出現在“車馬讓行人”這一條。一個騎著高頭大馬、衣著鮮亮的年輕公子，在路口被規勸員提醒下馬牽行、避讓行人時，覺得大失顏面，揚鞭就要抽打規勸員，幸被同伴拉住。還有趕著騾車送貨的車伕，抱怨道：“讓讓讓！這要是一路讓下去，俺這貨啥時候能送到？耽誤了時辰，東家扣錢，你們賠？”

質疑、抱怨、甚至故意的挑釁，每天都有。規勸員受了不少氣，有的打起了退堂鼓。連王主事都有些動搖，私下對林越說：“林先生，這規矩……是不是太超前了些？百姓習慣難改啊。”

林越沒有灰心。他知道改變習慣絕非易事。他讓鐵蛋和分齋學生，每日也上街協助規勸，並記錄下各種情況和民眾反應。同時，他請王主事加大了宣傳力度，不僅讓規勸員口述，還請州學的幾位生員，編寫了幾段朗朗上口的“行路平安謠”，在茶樓酒肆、集市入口等處傳唱。內容無非是“走路要靠邊，車馬讓一番；路口莫搶行，平安把家還”之類，通俗易懂。

更重要的是，他開始尋找“榜樣”和“契機”。他請州衙出面，要求所有官辦馬車、遞運所的車輛，必須率先嚴格遵守新規，違者重罰。又透過百工協力會，聯絡了幾家與州衙有往來、注重聲譽的大商號，如永昌貨棧，請他們的車隊帶頭示範。

轉機出現在正月末。那日清晨，細雨濛濛。西市口，一個提著菜籃的老婦人，按照習慣走在新的白線內。一輛從永昌貨棧出來的、滿載貨物的騾車從拐角駛來，車伕看見老婦人，明顯減速，並向旁邊偏了偏，穩穩地從車道中間駛過，絲毫沒有搶行或鳴鞭驅趕。老婦人安然走過，還回頭看了看那輛規矩的騾車。這一幕被許多早起的行人和攤販看在眼裡。

同一天下午，州衙的一輛公務馬車在路口主動停下，讓幾個挑擔的鄉民先過。車伕還對規勸員笑了笑：“規矩嘛，俺們公家人，更該守著。”

這些細微的示範，開始慢慢改變一些人的觀感。原來，守規矩並不丟人，也不是軟弱，反而顯得更有章法、更安全。尤其是當人們走在畫線的人行道上，確實感覺比以往在車馬縫隙中穿梭要安心不少時，對新規的牴觸便漸漸少了。

當然，違規依然很多。林越和工房不斷調整策略。他們將規勸員分組，重點值守最混亂的時段和路口；對於屢勸不改的，開始記錄車馬特徵或行人外貌，初犯警告，再犯則真的處以小額罰款（罰金用於增設街燈等公益），或令其舉著寫有“未守交規”的木牌在街口站立片刻。此法雖有些羞辱性，但震懾效果不錯。

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