“一、專營權拍賣，由戶部主導，但刑部馮卿、黑冰臺蒙卿，需全程參與監督！拍賣細則由中書令李卿、尚書令陳卿會同戶部、刑部共同擬定，門下省馮侍中稽核！拍賣過程，公開透明，唱標記錄，存檔備查！凡參與拍賣之大商賈，皆需經黑冰臺嚴格審查其背景、資財、信譽！若有行賄官吏、串通投標者，以謀逆論處，抄家滅族！”

“二、中標商賈，需簽訂由刑部馮卿親自擬定的契約！明確授權範圍、銷售價格浮動區間、質量要求、年授權金繳納時限！若有違約抬價、以次充好、勾結地方豪強阻撓新政清田丈量、或試圖賄賂地方官吏者，一經查實，罰沒全部保證金，立即取消專營授權，涉事商賈主事之人，交由刑部按律嚴懲，絕不姑息！其罰沒之保證金及抄沒之家產，半數充公，半數……賞賜於舉報者及受其盤剝之民！”扶蘇眼中寒光一閃，補充了極具誘惑力的舉報條款。

“三、拍賣所得之保證金及授權金，單獨建賬，名為‘新政開拓金庫’！此金庫動用，需朕硃批，方為有效！專款專用，優先保障三項：其一，支撐地方清田、打擊豪強隱田之專項經費！凡如九江吳茂所報之疑點，地方清田使有權申請此金庫撥款，組建精幹力量，配備精良人手，直查到底！遇阻撓者，可調集郡縣守軍，強力彈壓！其二，支撐北疆軍備、水泥關隘、百礦勘探等核心國策！其三，應對突發災荒、邊釁！”

扶蘇的部署，如同構築起一道銅牆鐵壁。將巨大的風險層層分解，用嚴刑峻法、多重監督和專款專用制度牢牢鎖住。尤其是“新政開拓金庫”的設立及其三大用途，特別是第一條——為地方清田提供強力資金和武力保障，直指帝國肌體上最頑固的毒瘤，更是讓鄭國、馮劫、蒙毅等人精神大振！這錢，花得其所！

蒙毅眼中銳芒一閃，躬身應道：“諾！黑冰臺必傾盡全力，監察拍賣全程，徹查所有投標商賈底細！凡有作奸犯科、勾連舊貴者，絕難遁形！拍賣之後，亦會遣得力幹員，分赴各授權大區，暗中監察商賈履約及地方吏治情形！”他的聲音冰冷而充滿力量。

馮劫臉上也露出一絲剛硬的決然：“陛下思慮周全！刑部必擬定鐵律契約，執法如山！凡契約所載違約事項，無論商賈背景多深，牽涉何人，臣必窮究到底，以儆效尤！”他彷彿已經看到那些仗著財勢胡作非為的商賈倒在刑律之下的場景。

鄭國更是激動得聲音發顫：“陛下聖明！‘新政開拓金庫’，專款專用，三省聯署，實乃良制！有此金庫強力支撐，臣敢立軍令狀，必使地方清田阻力大減，國庫虧空立解！戶部當立即著手劃分大區，擬定拍賣細則！”他彷彿已經看到源源不斷的資金注入他那乾癟的國庫。

陳平飛快地補充著操作細節：“陛下，劃分大區當考慮地域遼闊、商路通達、物產互補。如東部、中部、西部、南部、北部。拍賣可分期進行，先以東部、中部兩區試點，積累經驗，再推及全國。拍賣之物，亦需明確品類規格，工部需提供標準樣品及產量預估，以便商賈權衡出價。”他的思維永遠清晰而務實。

李斯看著眾人激奮的神情，聽著皇帝那周密到近乎冷酷的部署，尤其是那“以謀逆論處”、“抄家滅族”、“罰沒保證金”、“駐軍強力彈壓”等字眼，深知皇帝決心已定，再無轉圜。他心中雖仍有巨大的疑慮和不安，憂慮此舉對帝國根本秩序的衝擊，憂慮商賈勢力藉此坐大尾大不掉，但在皇帝灼灼目光和眾臣附議的壓力下，他最終也只能化作一聲沉重的嘆息，將滿腹的諫言暫時壓下。

他緩緩躬身，聲音帶著一絲複雜和無奈，卻又不得不承認此策在當下的“必要”：“陛下深謀遠慮，部署周詳，臣……附議。中書省必竭力協同，擬定拍賣細則，力求公允。”他選擇了務實，至少要將這匹脫韁野馬儘量約束在可控的軌道內。

門下侍中馮去疾見李斯也表了態，亦躬身道：“門下省必嚴格稽核各項規章契約，為陛下守好制度關卡。”他的態度相對中立，更側重於程序正義。

至此，帝國最高決策層，在章臺殿徹夜燈火中，通過了這項註定將掀起滔天巨浪的“專營權拍賣”國策！儘管暗流仍在李斯等人心中湧動，但帝國機器已開始為這個“搞錢”計劃轟然運轉。

“好！”扶蘇眼中爆發出懾人的光芒，彷彿利劍出鞘，“諸卿即刻分頭行事！”

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