最後，他的手指重重地點在那個新出現的“地方特殊任務儲備金”上。“都護府、邊疆行省、及具有特殊戰略價值區域（如重要港口、大型礦區），可依其戰略地位、防禦壓力、開拓成本、文化融合難度四項評估指標，額外提取一定比例稅收（比例上限由樞密院根據評估結果設定），納入此儲備金。”

曹操的目光銳利地投向周泰、張既：“此儲備金，專項用於：一、編練及維持地方衛戍部隊基本規模（人數、裝備標準需樞密院核准備案）；二、應對突發戰事、叛亂、重大災害之緊急開支；三、執行特定邊疆羈縻、安撫、小規模開拓任務之耗費。每一筆動用，必須詳述事由、預算、預期目標，報樞密院備案核准後方可執行！錢，可以給你一部分，但怎麼花，中樞要看得見，管得住！此非自留，乃專項儲備，專款專用！”

“權責捆綁，量化評估，專項儲備，動態監管！” 曹操的聲音斬釘截鐵，如同在程式碼中嵌入不可動搖的邏輯鎖。“此乃平衡之道。既保中樞掌控命脈，亦賦地方臨機之能。細則，由樞密院牽頭法政司、戶部、兵部，三日內擬定《財稅與地方權責實施細則》草案，再議！”

這四句話十六個字，如同冰冷的鋼印，瞬間烙在了在場每一個人的心頭。尤其是那些邊疆重臣，心中既為爭取到了一定的“特殊儲備金”而稍鬆一口氣，又被那嚴苛的“量化評估”、“上限控制”和“備案核准”的枷鎖鎖得心頭沉甸甸。權與責，被冰冷的資料和嚴密的程式牢牢捆綁在一起。

“至於衛戍部隊之權…” 曹操的目光轉向光幕上【條款 叄 第三款】和【條款 玖 第三款】。“樞密院核准規模與裝備標準，地方主官負責日常防務。此點，無異議。”

他的聲音陡然轉冷，如同西伯利亞的寒風席捲大廳：“然，地方衛戍部隊，僅為治安、彈壓、戍守之用！其調動，僅限於其所轄行省、都護府邊界之內！無樞密院虎符明令，擅自跨域調動一兵一卒者…”

冰冷的停頓，如同斷頭臺上鍘刀舉起前的死寂。

“以謀逆論處！夷三族！”

“帝國野戰軍團之調動權，” 他的目光掃過王朗等核心州郡代表，最終落在那緩緩旋轉的帝國疆域全息圖上，帶著絕對的掌控，“專屬皇帝。樞密院僅具建議權。此，乃帝國武力之核心鐵律！寫入《基本法》，不可更易！”

議政廳內陷入了短暫的、震動的沉默。曹操丟擲的方案，如同一張精密的邏輯大網，將各方看似不可調和的訴求強行納入了一個冰冷的框架內。代價是地方必須忍受更繁瑣的報備、更嚴格的監管、以及頭頂那柄隨時落下的“謀逆”鍘刀。中樞的絕對權威，在這份“平衡”中，被不動聲色地推向了前所未有的高度。

“陛下聖斷！” 鄭玄第一個躬身，刻板的臉上難得地露出一絲不易察覺的讚許。曹操的方案，最大限度地維護了“法”的集中與統一。

王朗等核心州郡代表互望一眼，也紛紛躬身。雖然對邊疆獲得“特殊儲備金”略有微詞，但中樞對財稅和軍權的絕對掌控，無疑更符合他們的核心利益。

周泰、張既等邊疆重臣，神色複雜。他們爭取到了“錢”和有限的“權”，但代價是更重的枷鎖和更深的忌憚。他們沉默地行禮，算是接受了這個並非完全滿意、卻無法更優的結果。

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