辛五策?和夷之策

題解

孫武曰：“和而不同，順勢而為；化干戈為玉帛，乃安邊之善策也。” 吳子有云：“諸夷混居，爭端易生，唯以和為貴，以調為要，方能消隔閡、固邊圉。” 邊地漢夷雜居，部落林立，或因牧場、土地，或因習俗、利益，難免滋生糾紛。

若處置不當、激化矛盾，則必生亂端、禍及邊安。歐陽法亦言：“和夷之要，在解爭端、凝人心，不偏不倚、以和為綱。” 故循“和而不同、以和為貴、協同調解、平息爭端”之要義，立糾紛調解和夷策，明調解之制、定主體之責、守公正之則，由衛城官員與部落首領協同調解，化解分歧、平息紛爭，以調解促和睦、以和睦固邊安。

昔年蒙古與漢人牧場之爭，便依此策化解，彰顯調解之效，為邊地和諧築牢根基。

調解核心要義

糾紛調解和夷之策，其核心要義當恪守“和而不同、以和為貴、協同調解、公正無偏、平息爭端”二十字綱領，上承孫武“化干戈為玉帛、不戰而屈人之兵”之兵法至理，下合吳子“諸夷混居、以調為要”與歐陽法“解爭端、凝人心”之治夷之道，唯以調解止爭、以和睦安夷，以公正立威、以協同增效。

所謂和而不同，乃正視漢夷之異、部落之別，尊重各民族習俗、利益差異，不強行統一訴求、不強迫一方妥協，允許各方保留自身合理訴求與民族特質；所謂以和為貴，乃堅守邊地和睦之底線，將化解分歧、平息爭端作為首要目標，優先採用溫和調解之法，摒棄強硬處置之策，避免矛盾升級、禍及邊安。

所謂協同調解，乃確立衛城官員與部落首領聯動發力之格局，各盡其責、相互配合、同向發力，兼顧朝廷規制與民族習俗；所謂公正無偏，乃堅守公正原則，依法依規、貼合習俗，公平對待每一方訴求，不因其民族、部落大小而區別對待。

所謂平息爭端，乃最終目標，透過科學調解、耐心疏導，化解雙方分歧、達成共識，實現“化干戈為玉帛”，彰顯孫武“和而不同”、吳子“和輯四夷”的治邊智慧，為邊地和睦築牢思想根基。

調解總規

糾紛調解和夷之制，當先立總綱、明定準則，全域統籌、上下協同，以“和為貴、調為先、公為要”為核心導向，覆蓋邊地所有漢夷糾紛，不分民族、不分爭端大小、不分糾紛型別，皆按統一規制予以調解，杜絕推諉扯皮、選擇性調解之弊。

確立“協同調解、公正透明、貼合習俗、平息爭端、長效鞏固”的總原則，明確調解主體、調解流程、權責邊界與執行要求，既嚴格遵循朝廷律法底線，又充分尊重各民族習俗傳統，做到“律法為綱、習俗為補充”，不傷害民族情感，實現“調解一案、化解一憂、和睦一方、鞏固一片”的成效。

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制規定界件解調

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制規責權主解調

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制規則原心核解調

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制規程流解調

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