戊一章?規劃之策

題解：孫武曾言：“夫未戰而廟算勝者，得算多也；水利未興而規劃明者，功必成也。” 於邊地而言，農耕之業，全仗水土滋養，水利實乃農本之根、安民之基，更是維繫邊地長治久安的重要支撐。

邊地氣候多幹旱少雨，農桑生產對水源依賴極深。水利若興，則田畝豐登，倉廩充實，邊民可安居樂業；水利若廢，則田畝荒蕪，顆粒無收，邊民無所依靠，流離失所，終致邊地動盪不安。

然而，興修水利絕非易事，萬不可盲目動工、草率行事。若規劃不明，舉措失據，必將導致資糧虛耗，工程徒勞無功。非但不能惠及邊民，反而勞民傷財，動搖邊地根基，實乃得不償失。

故而，特立規劃之策，嚴格遵循孫武 “廟算在先、務實致用” 的軍事謀略，以 “興水利、固農本、安邊民” 為核心要義。明確規劃要點，制定勘察規範，嚴格審批程式，堅守實用原則，細化每一個環節，規範每一項舉措。確保水利工程不做虛功，不浪費資糧，精準對接邊地農耕生產之需，為後續興修水利築牢堅實根基。以科學規劃確定方向，以務實舉措追求實效，讓水利之惠澤，真正浸潤邊地的每一寸田野。

規劃宗旨

規劃之首要任務，在於明確宗旨，確定方向。宗旨，乃立策之靈魂；方向，為規劃之根本。無宗旨，則如大廈無基；無方向，則似迷途之人。

若宗旨不明，規劃便失去依據，工程易偏離正軌。恰似無舵之舟行於江海，只能隨波逐流，終究難以達成興水利、安邊民的終極目標。若方向不清，易陷入盲目動工、虛耗資糧的誤區。不僅無法造福邊民，反而加劇民困，動搖邊地安定的根基，與立策本意背道而馳。

規劃之宗旨，應以實用為核心，以民需為導向，以省費為準則，以長效為目標。貫穿勘察、繪圖、審批、動工的全過程，成為規劃之策的根本遵循，容不得絲毫差錯與懈怠。

以實用為核心，即摒棄一切虛浮之舉，不搞形象工程，不做表面文章。所有工程緊密貼合邊地農桑生產需求，聚焦灌溉、蓄水等核心功能。

以民需為導向，始終將邊民農耕缺水之困境置於首位，優先解決灌溉難題，讓邊民切實受益。

以省費為準則，精打細算，量入為出，杜絕浪費資糧、勞民傷財，確保每一份投入都能發揮實效。

以長效為目標，立足長遠，著眼未來，保證規劃科學合理，工程耐用持久，持續發揮灌溉、蓄水的功效，為邊地農桑的持續發展提供保障。

則原心核劃規

。力民費浪、路彎走免避可方，引指為念理的實務以，領引為則原的謹嚴以須必。進推目盲、事行率草可不切，劃規的利水修興。撐支鍵關的效有程工、序有劃規保確是

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。可不一缺，礎基實堅的作工劃規建構同共，一統證辯，相輔相者三，三有則原心核其

。用作揮發實切能都程工項一每使，程工餘多的實不而華搞不，需剛的產生桑農焦聚，施設利水的需急為最地邊等庫水、渠溉灌建修先優。”實務虛棄、先為用實“ 為一其

。況際實地邊離不，式模地搬照不，模規與別型程工的際實地本配適劃規，求需農及以貌地形地、特土水的地邊合結分充。”邊合、宜制地因“ 為二其

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制規主察勘

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。配適形地及以劣優源水、墒壤土斷判確準夠能，力能勢辨與察勘的準備，農地邊諳深，理之土水通需，農的作工察勘任擔

。誤失程工與差偏劃規的致導實不察勘因絕杜上頭源從，礎基實堅定奠定制劃規與製繪紙圖續後為，誤無準料資，靠可實真果結察勘保確，假造不，疏不，衍敷不，錄記緻細，查排一逐，岸沿流河、頭地間田深，則原的 ”實務、準、實詳“ 守堅程全。勞代屬下派委得不，為親力親，地實赴親須必農，時同

制規察勘地實?論四

。耗空力民、費浪糧資致導終最，用無得變將也程工，準失然必劃規，訊資鍵關，略察勘若。出突點重且面全緻細於在，鍵關之察勘

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制規址選程工

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。點特形地與農地邊合，用實、理合、學科址選保確，忌址選確明，準標址選定劃，制規址選程工確明需，此因

。護管程工與用使溉灌續後於便，田農、落村近靠，地之區灌近靠擇選先優；塌坍程工致導峭陡勢地因免避時同，本設建省節，工施程工於便，地之緩平勢地擇選先優；障保的定穩有水蓄、溉灌保確，源水然天等眼泉、流河近靠，地之足充源水擇選先優。點三下以握把點重，際實地邊合結準標址選

。財傷民勞絕杜，活生產生民邊響影設建程工因免避，落村、田農有現壞破嚴；費浪糧資、用無程工造，田農蓋覆法無後建程工免避，區灌離遠址選嚴；患全安重嚴在存，塌坍生發易域區類此，渠溉灌、庫水建修地之鬆質地、坡陡在嚴。越逾容不，格嚴確明忌址選

制規製繪紙圖

。標達以難，劃規離偏程工致導終最，混陷將必程工，循可章無便工，確準不料資，晰清不註標，盡詳不紙圖若。帶紐鍵關的工施與劃規線連是，據依要重的工，現呈的劃規乃，紙圖

。引指的確明、晰清供提工施程工為，用可、實詳、準紙圖保確，容製繪範規，求要製繪化細，制規製繪紙圖確明需，而故