丁四策?息訟之策

題解：吳子曰：“和眾安民，乃治邊之本。” 此語洞徹治邊安邊之樞機。邊地諸族雜處，世代毗鄰，朝夕相共，常因田畔之界、錙銖之債、牲畜之擾、閭里之口角等細故而結怨，嫌隙潛滋。

此類爭端，無關巨慝，然凡事皆訟於公堂，則耗府庫之資、民庶之力，徒增治理之累。且訟則傷鄰里之睦，積怨日深，進而紊村落之寧、擾邊地之安，非所以聚民力、共御邊疆也。

邊地之靖，繫於民心之和；民心之和，在乎鄰里無猜。故立和鄰息訟之策，遵吳子 “和眾安民” 之治邊睿思，承 “和為貴” 之古訓，確立 “調解為先” 之核心機制。凡鄰里齟齬、小額逋負、瑣事爭競等無關重罪之細故，必先由各村村長、鄉耆牽頭和調，合邊地鄉規民俗、人情物理、諸族習性，喻之以理、動之以情，解紛止爭、化怨釋嫌。若和調弗成、雙方各執一端，再由當事人稟請司法卿審理裁斷。此舉以和調為前驅，化干戈為玉帛，減訟事之繁、省行政之費，護鄰里之好、守村落之寧，終使邊民向和，聚力守邊，鑄邊地和諧穩固之基。

和調宗旨

和鄰息訟之要，首在明宗旨、正初心。宗旨者，立策之魂；初心者，和調之本。若宗旨昧，則和調失向、舉措無據，猶無楫之舟，難臻和鄰息訟、安民守邊之效；若初心搖，則和調流於虛文、敷衍塞責，非但不能解紛，反致爭端激化、積怨益深，皆悖於 “和眾安民、息訟止爭、固邊興邦” 之宏旨。

和鄰息訟之宗旨，當以和為核心、以調為途徑、以息訟為鵠的、以安邊為歸依，貫穿和調之主遴選、和調範圍釐定、和調流程規設、和調與訴訟銜接、長效保障之全程，為本策之根本準則、施政之綱領，不容毫釐之差、絲忽之怠。

以和為核心者，守 “和為貴” 之古訓，棄 “非此即彼” 之斷決之念，以解紛釋怨、復鄰里之歡為首要之務，不偏不倚、不激不厲，務使雙方握手言歡、重歸於好。以調為途徑者，倚村長、鄉耆之德望與閱歷，合鄉規民俗、人情物理，採柔性和調之法，喻之以理、動之以情，解雙方之嫌、息紛爭之火。以息訟為鵠的者，減無益之訟事，避鄰里對簿公堂、有傷和氣之虞，使瑣事之爭於村落內化解，省府衙行政之資。以安邊為歸依者，透過解鄰里之紛、護村落之睦，聚民力、凝民心，使邊民同心守邊、共興邊地，成邊地長治久安之業。

和調核心原則

和鄰息訟之規，乃和調有序、息訟有成之關鍵，不可率意而為、妄行和調，更不可徇私偏袒、激揚矛盾。必以嚴謹之原則為柱石、為導向，以務實之理念為指引、為遵循。若無原則可循，則和調無序、舉措失當，和調者無所適從、執行者無矩可蹈，易生和調不公、矛盾激化、民怨沸騰之患，難達 “和鄰息訟、安民守邊” 之鵠的。

其核心原則有三：一曰 “調解優先、訴訟兜底”，二曰 “公平公正、不偏不倚”，三曰 “貼合民俗、情理兼顧”。此三者相輔相成、辯證統一、缺一不可，共築和鄰息訟之堅基，貫穿和調之全流程。

調解優先、訴訟兜底者，明定鄰里瑣事爭端之處置路徑。凡屬和調範圍之糾紛，必先經村落和調之環節，不得越和調而直訴於府衙；唯和調不果、雙方難諧，方可稟請司法卿審理，以顯和調之核心作用。公平公正、不偏不倚者，和調者需持中立之態，不分族群、貧富、親疏，不徇私情、不謀私利，以鄉規民俗、人情物理、律法典章為依歸，公正和調、解紛止爭，使雙方皆感公平與尊重。貼合民俗、情理兼顧者，合邊地諸族之俗、村落之風，兼顧人情物理與律法底線，不刻板套用律條，以邊民易納之法解紛爭，使和調更切實際、更具信力。

調解主體遴選規制

。睦和之落村護、爭紛之里鄰解，任之調和當堪，者調和之選所保確，程之選遴劃、準之選遴定，規之選遴主之調和明故。紛之里鄰解、信之民邊得能方，之任者調和於善、俗民諳、方端行品、重高德出選遴唯。信之里鄰、效之調和乎關接直，歷閱、行品、德其，者行踐心核之訟息鄰和乃，主之調和

。爭紛事瑣類各解活靈能，能之調和、通之強較，道之相里鄰明，約民規鄉、俗之族諸地邊曉通，贍驗經、俗民諳曰三。事之調和行正公平公能，線底之調和守，方一袒偏不、私徇不，厚惇正公、私無正心，方端行品曰二。可認之人事當方雙得能，威有之行、信有出言，眾孚深、道載碑口中落村於，厚隆德曰一：三有準標心核之選遴，主為耆鄉、長村村各以主之調和

。行而序有範規事之調和保確，能之調和升提，識常法律關相及則準、程流調和稔，訓培易簡需，後職任者調和。事之調和司人專有皆村每保確，組小調和時臨組，者調和之驗經有落村邊周合聯，頭牽吏城衛由，落村之選人適合無對。者調和定固為耆鄉、長村之準合選篩，碑口民邊以參，薦舉署聯表代民村、紳鄉落村由，明開公、規有而簡程之選遴

求要職履主解調

。調和正公、責職盡、心初守者調和保確，域之責職劃、則之職履定，規之職履主之調和明故。效之論策響影、信之民邊損，好之里鄰毀、化激端爭致反，紛解能不但非，袒偏私徇、責塞衍敷、當不職履者調和若。寧安之落村、解化之盾矛里鄰於繫，生地落否能策之訟息鄰和乎關接直，效之職履主之調和

。嚴尊之人事當護，譭詆意惡不、揚傳意隨不，秘守謹細之執爭、求訴之人事當中程過調和對，則之保守曰四。之牴民邊減，法之調和之俗民於悖用避，念之值價與法之事之群族同不顧兼，俗習族諸敬曰三。隙嫌解化、導疏心耐，以之、理以之喻，怠不躁不，衷苦與求訴之人事當方雙聽聆心悉，心之緻細心耐秉曰二。事之調和行正公，據為章典法律、理人、俗民規鄉以恆，弊舞私營不、方一袒偏不、私徇不，線底之正公平公守曰一：四有則準心核之職履主之調和

。患解化、漸杜微防，調和前提、介主，盾矛里鄰在潛落村察，四其。理審卿法司請稟人事當導時及，者果無調和，據憑關相存留，果結調和、程過調和記，三其。相好友、爭紛事瑣避主，念之 ”貴為和“ 樹民邊導，揚宣之俗民規鄉、策之訟息鄰和掌，二其。調和人事當方雙織組時即，後助求紛糾接，調和之爭紛事瑣等爭之角口、擾驚畜牲、分劃界田、務債額小、紛糾里鄰落村本司，一其：定明域之責職

制規定界圍範解調

。線底之法律守又，優之調和彰既，序有範規、準向靶事之調和保確，形之除排劃、圍範調和定，規之定界圍範調和明故。章典法律於悖、調和意隨件案罪重致或，負之政行增、衙府擁蜂爭紛事瑣致或，弊之 ”調而調當不、調不調當“ 生易則，清不限界、糊模圍範調和若。準向靶、晰明圍範於在，效之調和

。好之里鄰護能又，爭紛息能既，解化法之調和以宜，盾矛小、齬齟小之間里鄰為多爭紛類此。爭紛事瑣之全安地邊害不、罪重涉不他其；盾矛微輕之發引助互里鄰、娶嫁喪婚因；紛糾事民等執爭微輕、角口里鄰；紛糾產財微輕等農、作農人他毀損、擾驚畜牲；）下以銀白兩十五款欠（紛糾務債額小；葛糾之分劃地基宅、界田間里鄰：括包，爭紛事瑣之見常地邊蓋涵點重，定明圍範調和

。置件案誤延、式形於流調和避又，嚴威之法律守既，定劃之形除排。件案之化激盾矛、諧難仍上以次三調和；件案之衙府於訴意執、調和拒確明人事當方雙；件案之重嚴節等騙詐、產財額大人他佔侵意惡；件案之機家國、軍地邊涉；件案罪重等傷重致人傷意故、人殺、敵通：理審卿法司於訴直需，調和得不件案類此，形之除排劃明

制規範規程流解調

。依可據有、循可章有皆調和次一每使，進推效高、展開序有事之調和保確，準之作劃、驟步調和定，規之範規程流調和明故。的鵠之爭止訟息達難，弊之化激盾矛、下低率效、公不調和生易則，序無驟步、淆程流調和若。然井驟步、範規程流於在，序之調和

。本副議協調和存留，證見字簽者調和，認確字簽方雙，限期與法之行履、務義與利權方雙明，議協調和定擬場當者調和，後識共達方雙，議協達，五其。識共達商協，讓互諒互、考思位換方雙導，緒方雙導疏心耐，以之、理以之喻，識常法律、理人、俗民規鄉合者調和，導疏調和，四其。實之紛糾明盡，聽傾、實核一逐者調和，）等證、言證人證如（據證關相呈，求訴之自、過經之紛糾陳次依人事當方雙，證質述陳，三其。詞陳靜冷方雙導，務義與利權、則原調和方雙告，地之、時之調和明，場至人事當方雙集召，日三後理者調和，方雙集召，二其。斥拒得不、諉推得不，理時即，後狀實核者調和，狀關相及求訴、由之紛糾明陳，請之調和提耆鄉、長村向主方雙或方一人事當，理請申，一其：扣相環環、序有範規，步五為分明程流調和

。延拖不、效高調和保確，日五十逾不紛糾雜複，日七逾不限期調和紛糾般一，定明限期調和。化激盾矛避，緒安、止制時即需者調和，執爭起、昂激緒方雙若，中之調和。溯追、查核續後於便，據憑關相存留，果結調和、程過調和、容詞陳、由之紛糾、人事當方雙、地之、時之調和記詳者調和由，錄記程全程過調和