王錫爵直接指出之前朝廷重用科道言官的危害,科道言官的權力愈擴張,其勢也隨之熾烈,其權力亦隨之濫用。科道言官權力擴張之後,不僅居其位者跋扈,就連那些有科道之望的官員不服從上司的管束。在京堂上官不敢約束主事;在外二司官不敢約束推、知。因為本朝科道主要來源就是主事、推官、知縣。
得罪了這些未來的科道官員,一樣不會好過,萬一他們日後被選為科道官員,自然會報復這些當年欺負過他們的上官,科道權力的擴張,並沒有維持科道與朝廷的權力平衡,而是製造了另一種權力不平衡,形成了朝廷受制於科道的局面。
王錫爵對於此事自然是極為不滿的,他對這些高階言官們說道:“言官能規切人主,糾彈大臣,至言官之短,誰為指之者?今言事論文或不當,部臣不為奏復,即憤然不平,雖同列明知其非,亦莫與辨,以為體制當如是。臺省建白,間有當取旨者,則建言之人上疏以後,即請謁內閣部院,雲此本當條旨云云。內閣部院即唯唯如命,一同屬吏之稟承於長官。此豈非朝廷之體制乎?”
對於這種情況,王錫爵自然是極為不滿的,現在科道挾審議與監察之權而參議政事,嚴重威脅內閣與六部的決策權,六部之官無敢抗參而自行者。這是王錫爵極為不滿的事情。
王錫爵這次以來就侃侃而談,對於現在科道干預朝廷行政的情況王錫爵是極為不滿的,他就直接指出,現在科道對於朝廷行政的干預已經引發了兩個極為嚴重的後果。
其一就是威脅朝廷大員的職位安全,破壞大明中樞行政機構的穩定性與統一性。當科道言官可以用糾劾之權威脅大臣的職位時,情況就發生了變化。大臣常被糾劾,則會影響政局的穩定。
王錫爵說道:“今科道之彈劾,風聞成性,指斥大臣,善類系誣者亦多,一概目以為黨,繩之太過,豈不至空人之國乎?”
科道言官權力太重,動輒彈劾重臣,使得部堂大員、內閣輔臣都不安其位,難以實心用事,對於大明朝廷來說絕對不是好事。
除此之外,其二就是議論紛紛,影響朝廷政策的連續性和決策效率。科道為言官,以言為職,亦以言干政。一方面,言官以言改變執行中的政令。
王錫爵說道:“今言官條奏率銳意更張,部臣重違言官,輕變祖制,遷就一時,苟且允復,及法立弊起,又議復舊政,非通變之宜。民無劃一之守,是為紛更。左右皆是科道,此安能為政?先臣高拱曾言,議論多則成功少,而乃彼之所是,此之所謂非也。甲之所否,乙之所謂可也。事應立,而忽奪其成;謀未施,而已洩其計。蒼黃翻覆,叢雜紛紜,談者各飾其非,聽者不勝其眩。是曰浮言之習,而三十年竟未能改,豈非朝廷之道也!”
對於科道隨意干涉朝廷行政的事情,王錫爵是痛恨已久了,這次借會揖向都察院的都御史和諸科掌印傾訴其中的不滿,不過言官們對於此事也是有看法的,科道可以干預行政,但是部院和內閣一樣可以插手科道,這點在大明也不是什麼稀奇的事情了。
遠的不用多說了,嚴嵩等人當首輔的時候,科道就不過是嚴閣老的狗罷了,首輔強勢的時候,科道是根本沒有辦法與之抗衡的,強勢的首輔與科道之間相互勾結,是極為正常的事情,閣臣意志得以實現有賴於科道的支援;科道之於美位有賴於大臣的舉薦,雙方都有求於對方,雙方都要利用對方,這成了他們聯合的基礎。各內閣大臣可藉助科臣鼓譟是非,排除異己,科臣亦可得遂其願。這種聯手的局面形成以嘉靖為漸,嚴徐高張四位是其中的佼佼者。
左都御史溫純就說道:“自嘉靖以來,建言者分曹為朋,率視閣臣為進退。依阿取寵則與之比,反是則爭。比者不容於清議,而爭則名高,故其時端揆之地,遂為抨擊之叢,而國是淆矣。蹊經歧分,意見各別,愛憎譭譽,附和排擠大臣,顧惜身名動思引去,小官瞻風望風依違,自合職業不修政事隳廢,當由紀綱不肅,結黨徇私,從不守科發抄,非匍匐政府,則奔走吏部,以除奸扶正為名,賣官納賄為實耳。此則內閣之所為乎?”
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