朱載坖這次不是說著玩的，在之前朱載坖也就和太子、內閣、部院重臣、五軍都督府都督們還有參贊軍務大臣、顧問諮詢大臣們同時當面討論、密疏往來等形式討論過此事了，衛所制度並非不可行，但是現在大明日益龐大的這些世襲軍官制度對於衛所制度構成了極大的威脅。

大明的衛所之中，充斥著世襲武官，這些世襲武官共有九等，包括指揮使、指揮同知、指揮僉事、衛鎮撫、正千戶、副千戶、所鎮撫、百戶、試百戶等，即衛所中的全部武職。此外，王府儀衛司的儀衛正、儀衛副、典仗，其品級分別與千戶所中的正千戶、副千戶、百戶相同，也屬於世官九等之列。因為這些世官都是都司以下衛所中的武職，所以基本上衛所之中的官職都是世襲軍官充任的。

後來朝廷也明白了這一制度缺陷，幾乎將所有的基層衛所全部由世襲軍官們所充任，這當然是對朝廷極為不利的，所謂指揮僉事以上的世職，從永樂以後，基本不再授予，而指揮使也基本上都是由朝廷所派遣的流官擔任，即便是世襲軍官在本衛升遷到指揮使一職，也要調離到其他衛所去任職，加強朝廷對於衛所的控制。

其實在當時就由很多人對於此事表達過不滿，成化年間的兵部武選司郎中陸容就曾經說過：“嘗竊以為高皇起布衣，得天下於群雄之手。文皇起藩邸，得天下於一家之親。其難易故當有辨，而待功臣之典，厚薄如此。揆之治體，似未穩當。嘗欲建白其事而一之，使法制適均，事蹟不顯。未久，外升而止。”

太祖成祖，對於功臣也都是大加封賞的，歷代朝廷也都是將授予世職作為一個重要的激勵手段，成祖就認為：“況立軍功者，皆望祿及子孫，一不得襲，即祿絕矣，此人將來生子，當不復免缺，豈可絕其祿？”

朱載坖對於成祖的這個看法是部分認同的，對於這些為大明徵戰的將士，確實應該保障他們的家屬，使得他們能夠在戰場之上效命，這點確實是很重要的，但是現在過分龐大的世襲軍官隊伍，對於朝廷來說確實是有些無法承擔了。

朱載坖曾經命令兵部、戶部、吏部統計過大明現在的衛所、軍籍和世襲武官群體，在洪武年間，衛所的軍官與兵士，分別居住於指定的地區以內，遍於全國。全國的衛所，在洪武十三年的時候，共有四百九十三個衛，衛之下各有若干千戶所、百戶所。獨立的千戶所有三百五十九個。此外，屬於羈縻性質的邊境的衛所，也有四百多個。“世官”的總數，在洪武二十三年，有一萬六千五百名左右。“世兵”的總數，有一百二十萬名左右。而當時的人口，大約在六千五百萬，這個比例還算是比較正常的。

按照吏部和兵部的統計：“洪武、永樂之際，天 下 武 職 二 萬 八 千 七 百 五 十 四 員 ， 成 化 六 年 ， 增 至 八 萬 一 千 三 百 二 十 員。”這其中增加的大部分可都是世襲武官。這個資料是有官缺，也就是實際任職的武官數量，而沒有補缺的武官數量，就更加的驚人了。

宣德三年兵部的一份奏疏就足以說明問題，當時兵部上奏：“內外軍職不下九萬餘人，有見任者，有多餘者，有老疾優給者，有操備未經任事者，有犯罪立功或調除者，有親屬襲替者，必加清理，庶知其詳。今擬定選條式付與各官，其條式：一腳色，二狀貌，三才行，四封贈，五襲蔭。令各具年甲、狀貌及初從軍來歷、所建勳勞、得官之詳及今有無殘疾，仍從親管官及同僚、同隊並首領官保勘回報，取其歷練有才智者擢用之，庶幾得人。”

宣德年間距離洪武二十三年，過去不過三十年，但是這些武官的膨脹是極為可怕的，當然這裡面一個重要的因素就是靖難，除了開國的時候大封從龍功臣之後，成祖靖難之後，當然也要大封奉天靖難的各位功臣，由於有這個因素的存在，導致這一時期的武官數量膨脹很快。

對於武官的具體人數，尤其是現在世襲武官的人數，其實兵部等衙門也是一本爛賬，主要是根據帖黃，也就是對於武官世襲的申報來確定的，在朱載坖的嚴令之後，兵部會同吏部、都察院、衛尉寺等衙門予以清查之後上奏朱載坖：“上年清過黃張，實十一萬四千一百有奇，而各處解到供冊，止五萬一千九百有奇。見襲官員，比之國初，不及其半。蓋緣書識措勒需求，以致供冊不全，黃選無考。合無責成各都司總造所屬花名印冊，某衛所某官若干員，見襲幾員，革襲幾員。如清理黃張，則據此查對。”

根據之前的帖黃推斷，現在僅世襲武官數量就達十一萬之多，而且這個資料還是不完全的，在這種情況之下，朱載坖命令五軍都督府會同兵部、吏部、都察院、衛尉寺等衙門，詳細清查現在大明各種武官的總人數，明白上奏。

同時對於之前的一些弊政予以改革，首先就是世襲的範圍，之前有人上疏：“夫成周之政，興滅國，繼絕世，蓋首稱焉。而臣今看詳選授各官，其為興繼，什居六七。蓋其間有人存而官去者，家貧無力，違限年久，今來起文告襲，是興滅之類也；有官在而人亡者，正枝故絕，保送旁枝，或兼併襲餘功，是繼絕之類也。”

。量數的武襲世些這減以，圍範的襲世武收續繼，續延為作策政的朝靖嘉以時同，生發況種這許允再不，止厲嚴以予坖載朱。襲承以可也婿、子義且而，襲並侄弟兄堂論不，絕職軍前之，止厲嚴以予坖載朱，況種這於對