龐尚鵬認為，這個辦法已經算是儘可能的調和的各種矛盾，首先就是浙直以及川陝等之前的榷茶省份，自然是對於此事極為贊同，他們深惡痛絕的就是榷茶，不管是對於當地的百姓還是地方官府來說，榷茶都是一件極為痛苦的事情，現在朝廷將榷茶變為和買，至少可以保證百姓的利益，減少對於百姓的盤剝了，這點是極為重要的。

除此之外，朝廷對於各個產茶的府州縣都要予以清丈，先搞清楚大明的茶葉產量，這點是極為重要的，除此之外就是嚴格茶引制度，地方的提舉鹽茶常平負責茶葉的發放，私茶的查禁等事項，而所收繳的茶稅，則是上繳戶部，作為朝廷賦稅的一種，這樣可以加強朝廷的財政力量。

當然，為了調動地方官府的積極性，茶稅也是要向地方轉撥的，但是茶葉作為專營榷稅，轉撥是有很嚴格的要求的，要對於地方茶稅的徵繳、完成朝廷和買的情況、對於私茶的查禁力度等作為朝廷考核的指標，同時也要將一部分茶稅轉撥給沿邊省份，支援沿邊省份的發展，這樣就可以加強朝廷對於地方和財政的控制。

除此之外，就是海關和貢市的榷徵，雖然這次朝廷對於和西番、北虜的貢市，仍舊要掌握茶葉，但是也已經極大的放鬆了對於商人的束縛，開中剩餘的茶葉，聽憑商人發賣，朝廷照章徵稅即可，同時對於茶葉的出口，朝廷也持鼓勵的態度，支援大明茶葉的出口，除了現在的閩粵、川陝、浙直等省份之外，還要鼓勵在江西、湖南、湖北、貴州等省份發展茶葉種植，以促進地方經濟的發展。

對於龐尚鵬的這個方略，申時行認為是比較合適的，各方的利益都有所照顧，同時朝廷還能夠增加財源，確實是非常好的一個辦法，申時行當即拍板，命令龐尚鵬將這些寫成奏疏，上奏朱載坖，而自己則是去和各方勢力交涉，爭取在朝廷上達成一致，將此案推動下去，這是申時行這個首輔應當要做的事情。

當然，這事也是申時行所擅長的，他本來就長袖善舞，在朝廷各派中都能夠說上話，也能夠在其中加以調和，這點是極為重要的，而申時行首先就是和內閣中的兩位閣臣商量此事，一個是四川出身的大學士陳於陛，另一個是醋黨的王家屏，徵求他們的意見。

陳於陛對於龐尚鵬的這個方略還是很欣賞的，因為按照龐尚鵬的方略，四川的榷茶就得以取消，改為和買，榷茶對於四川來說確實是一個極為痛苦的事情，陝西兩萬六千有奇，四川一百萬斤，而且四川的百姓還要負責運輸茶葉，蜀道之難，對於這些百姓來說是極為痛苦的事情，所以陳於陛是堅決支援變榷茶為和買的，這樣至少可以使得百姓受得到一些實際的好處。

因為園戶在四川總人口中所佔的比例是不小的，現在四川布政使司有茶葉種植的縣共 18 個，各府茶戶數如按照大明茶戶數每縣 200 戶來計算，則大明四川茶戶數約有 3600戶。四川布政司平均戶口為 7 口來計算，則茶戶約有 3600 戶，有茶戶人口數約 人，佔當時四川布政司人口總數的 4.9%。也就是說，在大明初年，整個四川布政使司，有二十分之一的人口是和茶葉直接有關的，何況現在人口滋生，所涉及的人口就更加多了。

現在四川承宣佈政司共有成都、保寧、順慶、夔州、重慶、敘州、馬湖、龍安、鎮雄 9 府，烏蒙、烏撒、東川三軍民府，潼川、雅州、邛州、瀘州、嘉定、眉州 6 直隸州。其中產茶府有成都府、敘州府、龍安府、鎮雄府、夔州府、眉州府、邛州府、嘉定直隸州、瀘州直隸州、雅州直隸州共計 7 府、1 軍民府、3 直隸州，是四川承宣佈政司州、府的 58%。可見茶葉在四川布政使司中的地位，所以能夠取消四川通省的禁榷，使得四川的茶葉在和買之餘，能夠販賣到其他地方，對於四川的經濟也是很有好處的。

而王家屏作為醋黨的成員，對於茶葉的主要關注點就在茶馬互市和貢市上面，作為山西人，王家屏更加看重的是邊防問題，而茶葉作為一種重要的戰略物資，在羈縻蒙古人上面能夠起到極大的作用，如果能夠按照龐尚鵬的辦法加以實施的話，朝廷實施和買制度，所能夠獲取的茶葉數量肯定是遠遠比之前榷茶的數量要大的，能夠更好的滿足北虜和西番的需求，將之安撫下來，同時晉黨也可以從中獲取利益，因為開中剩餘的茶葉聽憑商人販賣，這對於商人們來說顯然可以獲取更大的利益。

在朝廷大舉西進之後，陝西商人的力量也迅速崛起，他們透過為西征大軍提供各種物資，控制和西番以及西域衛拉特部等部落的貿易，勢力也迅速膨脹，儼然有了超越晉商的情況，這是醋黨比較擔憂的事情，因為在北方諸省之中，陝西官員所佔的比重不小，而且極為團結，一向以直言敢諫而聞名，不管是現任左都御史溫純、右僉都御史雒遵等人，都是科道的中堅，他們的政治影響力還是很強的。

所以醋黨一直要推動朝廷放寬對於茶葉的禁榷，因為醋黨可以利用自己和土默特部的良好關係，將茶葉販賣到喀爾喀甚至是衛拉特部去，擴張自己的勢力。

王家屏也認為龐尚鵬的這個方略還是可行的，重點就是茶葉的問題，榷茶制下，朝廷是以行政命令要求各府州縣上繳茶葉的，但是和買的情況下，能否保證能夠籌措到足夠的茶葉，這是一個極為重要的問題，王家屏認為，龐尚鵬必須解決這個問題，才能夠保證和買法能夠順利的實施，因為所需的茶葉數目是十分之巨大的，遠遠超過之前榷茶法所要求的數量。