朱載坖為什麼讓龐尚鵬來說呢，不僅僅是因為龐尚鵬是總理鹽政，更重要的是龐尚鵬是廣東人，他不可能站在兩淮運司的立場上來看待淮粵之爭。

果不其然，龐尚鵬的看法並不是傾向於兩淮運司的，龐尚鵬認為，廣鹽入贛是有很多原因構成的，廣東則與贛南地區南北相鄰 。粵贛兩省雖然有南嶺阻隔 ，但其間多山間小路 ，且不乏水路相連 。南北之間的交通運輸較為便利。從運輸成本上來說，廣鹽是優於淮鹽的。

淮鹽產區地處江淮流域，和江西相距千里，運輸困難，而且兩淮與贛南山區之間路途遙遠，且交通不便，來回運鹽成本高昂。鹽商不僅疲於奔命，而且利潤微薄， 自然足跡罕至。對於贛南來說，是淮鹽主動放棄了，贛南的市場，所以廣鹽才得以進入江西的。

所以龐尚鵬說道：“陛下，南雄地方界連南、贛二府 ，而南、贛又接壤於袁、臨、吉安，其鹽順流而下，計日可至，勢易而費省，故其價也賤。若淮鹽數千裡逆水而上 ，江湖浩蕩，灘石險峻，舟行累月不能至 ，而又有覆溺之 患，勢難而費倍 ，故其價也貴，此不必言也。”

龐尚鵬認為淮鹽在贛南的落敗，還是由於其自身的原因所導致的，歸根到底是無法和廣鹽在贛南競爭，這也就說明了一件事情，廣鹽在當地更加受歡迎，這是百姓的選擇，不是朝廷政令可以改變的，所以龐尚鵬的想法很簡單，江西部分地區還是要食用廣鹽的。

所以龐尚鵬認為，江西應該將部分府縣劃出來給廣鹽行鹽，這樣的話，公私兩便，對於朝廷來說可以減少鹽稅的損失，對於百姓來說，也是一件好事，淮鹽行鹽地方過於廣大，力有不逮，也是很正常的，龐尚鵬說道：“陛下，兩淮行鹽地方 ，南盡湖廣 ，西抵河南 ，東盡東海 ，地方數千裡 ，人民億萬家 ，所仰食鹽只百十萬引，奢餐安所取足乎? 是無怪乎私鹽橫溢 ，而鹽價貴湧也。”

朱載坖明白龐尚鵬的意思，就是要拆分淮鹽的鹽區，增加廣鹽的行鹽區域，但是申時行等人並不同意這麼幹，不過朱載坖並沒有立即決定，而是說道：“鹽法事關天下安定，民生安穩，朕所素重，不可以輕忽，食鹽上關國課，下幹民生，令科道、部院和地方州府一道商議，再做商討。”

朱載坖沒有立即作出決定，一方面確實是因為鹽政的重要性，這是直接干係到百姓生活的問題，另一方面這也是各方利益所在，地方利益集團之間，地方與朝廷之間的角力，朱載坖就是要讓他們都跳出來，才好決策此事。

果不其然，在朝廷宣佈準備重新劃定行鹽區域之後，各方勢力都趕緊跳出來，以保證自己的利益，針對龐尚鵬準備增加廣鹽的行鹽區域，減少淮鹽的行鹽區域，兩淮運司和巡鹽御史等官員的反應是極為激烈的，他們當即上疏指出：“江西通省舊行淮鹽，以梅嶺為界，蓋因地制宜，絕私販之路 ，法甚善也 。既而南、贛改行廣鹽 ，袁 、吉繼之; 於是片帆浮江 ，可以直抵臨江、湖口、九江等處，私販盛行，淮鹽日滯矣。然當事者猶區區株守，引額徒加，勤掣於此 ，而未能疏通於彼。國虧商困，正此之由。今縱未能復銅板額派之舊，宜令袁 、吉二府仍食淮鹽。”

南直隸巡按御史應朝卿甚至向朱載坖上疏稱：““江西、湖廣二全省 ，與南陽、汝寧二府 ，陳州屬縣，俱食淮鹽。此分地之舊制也。自今觀之 ，江西之南、贛、吉安，湖廣之衡州、永州、寶慶 、鄖陽、郴州，河南之南陽，皆行鹽故地也。事變無常，遂為他省侵越 ， 竟不能悉舉而復之 。地方日見促狹，國課 日漸加增，原額正鹽且不暇論，彼數十萬餘鹽，將安所消遣乎？”

他們主張進一步擴張淮鹽的行鹽地方，以保證淮鹽能夠銷售，但是反對的聲音同樣是非常之大的，首到其衝的就是江西的地方官員，他們不願意在江西，尤其是南贛在行淮鹽，以江西撫按官員為首，上疏朝廷稱：“淮鹽逆流而上，三十餘程，腳價反重，鹽價反輕，商船經年不來 。而廣鹽止越一程 ，順流而下 ，其勢甚便 ，袁、臨、吉人民欲仰給淮鹽，不食廣鹽，其可得乎？”

廣東運司也不甘示弱，廣東鹽運使陳性學上疏稱：“廣之鹽引每歲一十二萬有奇，其行於江西五府者強半。自袁、臨之路不通 ，鹽多奎滯 ，民困漸滋，眾商方紛紛求復袁 、黃舊額 。乃今忽有改吉入淮之議 ，不益商民之困乎”

江西、廣東方面態度是很堅決的，他們以民意作為理由，要求在南贛等州府，仍舊推行廣鹽，面對這種情況，連戶部尚書王國光也向朱載坖以密疏上陳道：“江西、廣東一利於買，一利於賣 ，若是乎人情之函於趨利 ，而不可驟反也。”

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