朱載坖認為，這次的黃冊、戶帖的修訂，朝廷要投入巨資，對於大明來說，不僅是要核實人口、田地，更要以此為抓手，重新繪製大明全圖。

朱載坖召集重臣。將在鎮江的浙直總督海瑞和南直隸巡撫楊繼盛都叫來了，朱載坖葉春及所繪製的惠安地圖給在場的臣子們檢視，朱載坖說道：“諸卿看看這輿圖如何。”

對輿圖最敏感的就是楊博和霍冀了，他們都是老於軍務的臣子，當然知道輿圖對於軍務的重要性，這樣的輿圖，比之大明現在使用的是要好多了，楊博當即說道：“陛下，此圖甚好，若用於軍務，使將帥如臂所指也。”

朱載坖當然知道這種地圖的優越性，有了這種地圖，對於日後的行軍用兵肯定是大有好處，朱載坖認為，不僅要釐清戶帖、黃冊，而且要進行對大明各府州縣的詳細測繪，繪製地圖，為朝廷的決策提供參考。

朱載坖說道：“獻上這地圖的是廣東惠安知縣葉春及，朕覺得這是個人才，已經宣召他來南京了。”

朱載坖認為，葉春及不僅僅可以為大明測繪地圖，更重要的是培養測繪人才，不僅僅對於地方官府有用，對於軍隊才是大有所用。不過現在朝廷急於要推動戶帖和黃冊的修訂，蘇松就是為全國打樣的地方，必須要做到最好，朱載坖認為，不管制定什麼樣的制度。

只要不改變用裡書登記的這一事實，就永遠無法得到真實的資料，所以朱載坖不打算再讓這些裡書負責登記黃冊，朱載坖根本信不過他們，朱載坖認為像黃冊登記這樣的要務，必須要由朝廷委任專職、專員去處理，在地方官府和朝廷派出的專門官員的主持下予以登記，同時繪製相應地方的輿圖。

輿圖繪製的意圖之一便是從源頭弄清楚土地在冊與實地的差距，將那些隱漏、飛灑的土地清查出來，同時輿圖作為重要的資料，不管是對於朝廷日後行政還是對於用兵打仗都是極為有利的。

張居正也對於朱載坖的這個想法予以支援，張居正說道：“陛下，版之田、都之田常異,闢之星,都其經,版其緯也, 存弓田執經以待緯也！可謂善法也。”

朱載坖繼續向重臣們陳述自己的想法，對於這些清理黃冊的吏員，朱載坖準備從南北京的國子監算學科中招募吏員，這些算學學員一方面具備相應的文化、算學知識，可以充當登記、丈量田地的書算手，另一方面跟隨葉春及學習地圖測繪的相關法則，透過對於蘇松兩府的黃冊修訂、輿圖繪製，培養出一批測繪人才，用以對整個大明進行測繪。

當然，朱載坖要吸引這些國子算學的生員來，也是下了血本的，朱載坖和張居正等人商量之後，決定這些國子算學的生員參與修訂黃冊和測繪地圖的，雖然也是吏員，但是隻要三年期滿之後，不必透過吏員的考選，直接轉任從九品，獲得官身，朱載坖希望透過這種方式來激勵國子監和地方的秀才、生員為朝廷服務。

相比於測繪人才，對於黃冊來說，重要的是大量的書手，黃冊和戶帖要統計，編撰成冊，是一個巨大的工作，需要大量的書手，朱載坖於是下令在南北兩直隸考選六百吏員，不拘出身，不拘學問，只要是通曉文墨，能夠為朝廷辦事就行，由提督學政負責從州縣考選，充作修訂黃冊和戶帖的書手。

而被朱載坖宣召的葉春及，也在一月之後抵達了南京，他知道朱載坖為什麼宣召他來，肯定是為了輿圖的事情，葉春及到了南京之後，朱載坖第一時間就召見了他，不僅朱載坖，張居正、楊博等一眾大佬也都在。

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