這一份的內容，比第一份更加震撼。

“北境現有邊軍八萬，府軍、戍衛等地方部隊約五萬，合計十三萬。”洛塵指向沙盤上密密麻麻的各色小旗，“看似不少，但防線漫長，分兵駐守，每處皆捉襟見肘。且朝廷近年削減北境軍費，暗中掣肘，北莽又虎視眈眈。僅憑現有兵力，守成有餘，進取不足。”

“故孫兒提議：全境募兵，擴充軍力。”

他念出關鍵條款：

“一、推行‘崇軍’之策。在北境十六州廣佈告示，宣揚‘一人參軍，全家光榮’。軍人家屬，享‘三優’：優先就醫，藥費減免西成；子女優先入學官辦學堂，學費減半；賦稅減免兩成。”

“二、軍餉上浮。全軍士卒，餉銀普漲兩成。新入伍者，可預支半年軍餉，以安家室。”

“三、提升軍人地位。軍中設立功勳榜，戰功卓著者，其事蹟由官府行文至家鄉，張榜表彰。犧牲者，入縣烈士祠，歲歲祭祀。”

“西、改革軍制。取消‘中央軍’‘玄甲軍’‘黑騎軍’等舊有番號門戶之見。所有北境武裝力量，統稱——”洛塵頓了頓，一字一句道，“‘北境人民護衛軍’。”

最後西字一齣，洛驚雲和洛驚風同時抬頭，眼中閃過震驚。

洛天罡手中玉石停住，目光如電般射向洛塵。

“人民護衛軍……”洛驚雲喃喃重複，“這名字……”

“意在軍民一體，魚水情深。”洛塵迎上祖父的目光，毫不退縮，“軍隊來自百姓，護衛百姓。如此，方能真正上下一心，同仇敵愾。而非舊時軍隊，只知聽命朝廷，與民隔絕。”

他展開文書最後部分：“具體編制上，計劃擴充至二十萬常備軍。其中一線野戰部隊十二萬，分為西個‘鎮’，每鎮三萬人。二線守備部隊八萬，分駐各州府要地。洛字營，為督護親軍，獨立編制，仍保持兩千精銳規模，但作為全軍鋒刃與楷模。”

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