“臣在！”姒康心頭一緊，躬身應道。

“你的膽子，很大。”歐陽蹄看著他，目光銳利如刀，“你的眼光，也很遠。看到了別人看不到，或不敢看的地方。”

姒康屏住呼吸。

“海外拓土，亙古未有之業。其艱，其險，其不可測，遠超北疆大漠，嶺南煙瘴。”歐陽蹄緩緩道，“你能保證成功嗎？你能保證數十年後，那片土地上飄揚的，依舊是歐越的旗幟，尊奉的，依舊是洛陽的皇帝嗎？”

“臣……”姒康咬牙，抬起頭，目光堅定如火，“臣不能保證必成。但臣願立軍令狀！若陛下賜此機緣，臣必竭盡心力，肝腦塗地！縱使百死，亦要為我歐越在海外紮下一根釘子，開闢一片基業！至於後世……臣以為，只要帝國核心強盛，文化昌明，航道暢通，羈縻得法，新土永為帝國之土！若帝國自衰，縱使咫尺之地，亦難保全！”

這番回答，坦誠而又有力。

歐陽蹄嘴角終於露出一絲極淡的、近乎讚賞的笑意。他轉向文寅等人：“文相，諸位愛卿的顧慮，皆有道理。裂土之險，不可不察。然，非常之時，當行非常之事。帝國初立，內有積弊待清，外有強鄰環伺。困守中原，終非長久之計。姒康之策，雖險，卻是一條活路，一條向上、向外拓展之路。”

他站起身，走到地圖前，手指同樣劃過那片未知的海洋與陸地，聲音陡然提高，帶著一種開國帝王特有的、睥睨天下的霸氣：

“朕意已決！準姒康所奏！”

“即日起，頒佈《帝國開拓令》！凡我歐越子民，無論貴賤，有志於海外開拓者，皆可向有司報名，經遴選後，編入‘開拓團’。朝廷將提供船隻、部分糧秣器械、及沿途保護。開拓所得土地、資源，依令分配，前十年稅收減免！”

“任命姒康為‘東海開拓總督’，晉爵‘鎮海侯’，總領此次東征及後續開拓事宜。舟僑仍為靖海都督，負責艦隊護航及海路安全。許你二人臨機專斷之權！”

“至於新土建制……”歐陽蹄頓了頓，一字一句，如同金鐵鑄就，“不稱侯國，亦不稱都護府。朕賜名——‘新越鎮守府’！姒康為首任‘鎮守使’，秩比總督，直屬朝廷。鎮守府享有高度自治，可自定條律，自組武裝，自闢僚屬。但需遵守：一、鎮守使及主要文武官員，首任由朝廷任命，後續更替需報朝廷核准；二、新越之地，永尊帝國皇帝為君父，用承天年號，行帝國正朔；三、每年需向朝廷定額朝貢（具體品類數量另議）；四、帝國有權在新越駐軍、巡查、並指導其對外交涉；五、新越士子可參加帝國科舉，帝國文化典籍須在新越傳播。”

他目光掃過眾人，最終落在姒康身上，說出了一句註定將載入史冊、並深刻影響帝國未來數百年命運的話：

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