春深時節，東甌城外的桃李競相綻放。粉白花瓣，交相輝映，如雲似霞，隨風飄落，在護城河面上鋪就一層細碎斑斕，遠遠望去，猶如一條流動的錦帶環繞城郭。城內坊市間，炊煙與晨霧交織，早起的貨郎擔著新採的野菜沿街叫賣，而此刻城內的的議事廳內，一場關乎國運的激烈辯論正進行到緊要關頭。

廳內十二扇雕花木窗盡數敞開，穿堂風帶著花香捲入，卻吹不散凝重的氣氛。廳內燭火通明，映照著一張張或凝重、或激動、或沉思的面容。歐陽遠端坐主位，玄色深衣的領口已被汗水浸出深痕。長案上竹簡堆積如山，都是各地送來的竹簡文書，其中既有戰後的總結報告，也有對新政的建議，而最上方攤開的正是江北之戰陣亡將士名冊，硃筆批註的撫卹條款墨跡未乾。文武官員分列兩側，新近投奔計程車子們如陳良、許行等人也被特許參與這場重要的朝會。空氣中瀰漫著一種前所未有的嚴肅氣氛，每個人都意識到，今日的討論與決策，將深刻影響東甌未來數十年的走向。

此戰雖獲大勝，保全了東甌，然其間暴露出的諸多問題，同樣不容忽視。歐陽遠指尖輕叩案面，震得茶盞微響，聲音沉穩有力，今日之會，非為慶功，而是要坦誠相見，找出這些問題，並尋得解決之道。諸卿但有所見，儘可直言，言者無罪。

老將蒼泓率先起身，鐵甲鏗鏘聲打破沉寂。這位身經百戰的老將從懷中取出一支折斷的弩箭置於案上：主公，老臣先從軍事說起。我軍將士雖勇，新式軍械亦利，然數量終究不足。守城最後三日，弩箭耗盡，工匠坊連夜趕製仍捉襟見肘，此點險些釀成大禍。老臣親眼見守城士卒拆屋取木，削竹為箭。他聲音沙啞，抱拳的手上滿是老繭，各營傳令兵因旗語不統，協調時有遲滯，曾誤傳軍令致左翼陣線險些崩潰，傳令系統亟待改進，以免貽誤戰機。再者，戰時糧草、傷藥轉運也屢屢受阻，後勤保障需更加順暢。

文寅緊隨其後，撫著案上雜亂無章的竹簡介面，補充民政方面的不足：蒼泓將軍所言極是。除軍務外，民政方面，戰時人員調配、物資集中管理也暴露出職責不清、效率不高的問題。各地報來的糧冊用鬥、斛、石不同計量，同是傷兵名冊，有的按營登記，有的按籍貫造冊。戰後賞功，兩個斬首相同計程車卒，因所屬部隊不同，所得田畝竟相差二十畝。且戰後賞罰撫卹，雖有章程，但標準不夠明晰，執行中易生爭議。

這時，新投奔的法家士子陳良緩緩站起，他先整理了一下衣冠。這個面容清癯的中年文士先對眾人執禮，而後取出一卷帛書展開，目光掃過全場，聲音清晰而冷靜：主公，諸位同僚，請恕臣直言。臣統計過，東甌現行律令中，越國舊制佔七成，周禮遺風佔兩成，真正的新政不足一成。他指向其中硃筆標記處，觀東甌現行之制度，雖經主公革新，然骨子裡尚存諸多越國舊習。軍功評定僅分三等，縣司馬可自定賞罰標準。更有甚者，昨日臣見庫吏發放撫卹，竟因遺孀是閩越族人便克減三成。官吏職責許可權多有重疊模糊之處；人才晉升之途，仍未完全擺脫出身門第之見。此乃治國馭民之大忌！

這話一齣，幾位越國舊臣面上頓時露出不悅之色。性情耿直的靈姑浮忍不住按案而起，腰間玉珏撞得叮噹作響，反駁道：陳先生此言過矣！難道甌江大捷是靠楚人律法打出來的？我越人祖制...東甌制度多沿襲越國舊制，加以改良，有何不妥？我軍將士正是憑藉此等制度，上下一心，方能在甌江之畔大破數倍於己的楚師！既已得勝，何以言弊？

陳良面對質疑，神色不變，不卑不亢地回應：靈姑浮將軍勇武，人所共見。然，勝仗，未必等於制度已然完善無瑕。可記得去年秋收，因封君爭水，三個村落械鬥死傷五十七人？可記得戰時江北三城皆稱需固守封地，拒不派援？他環視越國舊臣，聲音提高，昔年越國何以亡於楚？究其根源，非將不勇，非兵不精，實乃其制度體系，已落後於天下爭雄之時代也！今東甌新立，欲在強楚環伺下圖存謀強，乃至光復故土，非痛下決心，變法更張不可！

歐陽遠靜靜聽著，目光在爭論的雙方之間流轉，聽到此處，他微微頷首，開口道:“陳子之言，雖逆耳，卻切中時弊。固步自封，乃取禍之道。今日便請諸卿暢所欲言，好好議一議，我東甌，當如何變法，方能更強？”

他隨即抬手示意侍從抬上蒙著白布的木板。當布幔落下時，眾人看見炭筆寫好的四大議題在晨光中格外刺目：

其一，軍功爵制度之細化與革新；

其二，地方行政制度之變革，推行郡縣制之利弊；

其三，統一度量衡，便利民生商貿；

。庫國盈充，商工勵鼓，四其

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