技術顧問組試點啟動後，林凡手頭的主要工作，轉到了養護工區的整體改革方案上。
按照鄭局長的要求，改革要“分類施策、分批推進”。設計院、質監站這些技術單位已經先行一步，養護工區這個“硬骨頭”，必須拿出一個既符合改革方向、又能平穩落地的方案。
林凡牽頭，聯合人事科、養護科，成立了方案起草小組。
第一次小組會，氣氛就有些凝重。
人事科錢科長上來就定了調子：“市裡對事業單位改革有明確要求——精簡機構、壓縮編制、提高效能。養護工區目前六個工區，編制一百二十人，按照市裡不低於百分之二十的精簡要求，至少要減二十四人。”
養護科孫科長眉頭緊鎖：“錢科長，這百分之二十……能不能靈活掌握？一線養護工情況特殊，年齡大、技能單一，硬性精簡，往哪安置？”
“安置是安置，精簡是精簡，兩碼事。”錢科長翻開檔案，“精簡是硬指標，必須完成。安置可以多渠道想辦法，但不能衝抵精簡任務。”
林凡聽著，心裡快速盤算。六個工區，一百二十人，減二十四，意味著每個工區平均減四人。聽起來不多，但落到具體人頭上，就是二十四個家庭。
“錢科長，孫科長，”林凡開口，“我們能不能換個思路？不直接減人，而是透過轉變職能、拓展業務，自然消化富餘人員？”
“怎麼轉變？怎麼拓展？”錢科長問。
“比如，把單純的道路養護，拓展到路域環境整治、交通安全設施維護、應急搶險救援。”林凡說，“業務範圍擴大了，需要的人手就多了。同時，可以把一些輔助性、臨時性工作外包，把正式職工從低端勞動中解放出來，從事技術性、管理性工作。”
孫科長眼睛一亮：“這個思路好！現在養路工很多時間花在清掃保潔這類簡單勞動上，如果這部分外包出去，他們就能集中精力做技術養護、安全管理。”
錢科長卻搖頭：“外包需要錢。現在養護經費都緊張，哪來的錢外包？再說了，外包了，正式職工幹什麼？總不能坐著領工資吧？”
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”
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