為了確保扣薪資金的專款專用，防止出現貪汙、挪用等問題，周青雲決定成立一個專門的監督機構。

經過研究，最終確定由教育廳抽調學校會計理財專業的師生、財政廳抽調資深會計、軍隊後勤抽調財務人員，三方組成專項部門 —— 國難薪督察處。

督察處的督察專員每年重新任命一次，由辰谿大學城各校校長、軍事廳各處長、財政廳高層等三方人員共同投票產生，確保其公正性和獨立性。

由於馬寅初在經濟學領域的深厚造詣、剛正不阿的品格以及在各方中的崇高威望，他以全票當選為第一任國難薪督察專員。

訊息傳來，四省邊地的百姓和公職人員都拍手稱快，認為有馬寅初坐鎮，國難薪的使用一定能夠公開、透明。

國難薪督察處的工作人員沒有固定薪水，每次執行公務時，每人每天按照 2 公斤大米的標準發放補貼，並提供三餐溫飽；工作結束後，根據服務時間的長短，發放 2-6 罐牛肉罐頭作為獎勵，有小孩的工作人員則可換成領取 2-6 罐奶粉。

這樣的待遇雖然簡單，但所有人都毫無怨言，他們深知，能為抗戰出一份力，是莫大的榮耀。

馬寅初上任伊始，便展現出了雷厲風行的工作作風。這位 1882 年出生於浙江紹興的學者，1907 年赴美進入耶魯大學攻讀經濟學，1915 年應蔡元培邀請擔任北京大學經濟學系教授兼主任，1927 年後先後出任南京國民政府浙江省政府委員、省財政委員會主席、立法院立法委員等職，1932 年擔任上海交通大學教授，1938 年在沈從文的推薦下，隨西遷大學來到辰谿。

如此深厚的資歷和顯赫的聲名，讓他在四省邊地享有極高的威望，也得到了周青雲的熱情歡迎和重用。

擔任督察專員後，馬寅初首先展開了全面的巡視檢查。

一天，正值午餐時間，馬寅初帶著兩名督察處的工作人員，悄悄來到了辰谿的四省邊地政務委員會食堂。

二天，剛走進食堂，一股濃郁的飯菜香味就撲鼻而來。他放眼望去，只見餐桌上擺滿了大魚大肉，有紅燒肉、清蒸魚、炒雞蛋，還有各種時令蔬菜。幾名官員正圍坐在一起，一邊吃飯，一邊談笑風生。

馬寅初的臉色漸漸沉了下來，他走到一張餐桌前，看到財政廳的留洋官員劉鈿田正端著一碗牛奶，旁邊還放著一罐開啟的牛肉罐頭。

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