周青雲考慮民國動盪環境中物價不穩和普通人得到教育的成本高，所以堅持要求基礎的物資保障和教育福利，若能穩定獲得這份俸祿，可使家庭溫飽和子女得到初步教育的待遇，為周青雲間接保證了所有公務系統尤其基層人員在戰亂年代有相對務實的生存保障；

同時大規模批發發放糧食和批次教育福利，也間接減少了錢財支出。在民國近乎90%文盲率的背景下，普通工人若想供孩子讀完中學，需花費數年積蓄，而此福利幾乎 “零成本”讓普通公務人員的子弟得到教育機會，孩子接受初步的教育可直接提升社會階層流動機會。食宿全免的政策尤其適合普通的多子女家庭 ；

周青雲目的是，利用有限的教育資源讓很多下層普通知識分子（基層公務人員）和窮人的孩子（基層職業軍人）得到教育機會，也是為了鞏固自己的根基。待遇出來後，由於底層百姓沒文化，無法參加政府公務員和企業員工考試，但在從軍上找到出路，努力在義務兵訓練中成為職業軍人、讓自己家人得到溫飽和孩子上學，成為湘西底層百姓跨越階層的機會。

撫卹制度：戰亂時期死亡較多，考慮到財政壓力，工作安排和現金髮放相結合。

前期是50銀元為基礎，後期土地改革後得到5畝地後的後撫卹金為20銀元為基礎，加工齡一年1塊銀元，行政級別和軍銜每級2塊銀元為基礎往上加；殉職者和軍隊犧牲者，按照死者生前遺囑或血緣遠近，選年齡大於14歲的一人就近安排到公立企業、政府後勤工作。

傷殘軍人安排到各縣武職副縣長屬下和各鄉武職副鄉長、警察系統、新兵營教官等公職崗位，因公傷殘的文職人員繼續保留原單位工作和待遇。

村官待遇：村長每月可以30公斤大米，龍抬頭開春領取3塊銀元補貼，端午節前後領取3塊銀元補貼，秋收結束後領取3塊銀元補貼，年底臘月初領過年補貼4塊銀元； 副村長（民兵隊長兼任）每月領取25公斤大米，2月2後開春領取2塊銀元補貼，端午節2塊銀元補貼，秋收結束領取2塊銀元補貼，年底臘月初領過年補貼3塊銀元。

每年臘月初，開各種年終總結大會，督查專員、縣長到辰谿開政務總結計劃會議，然後鄉長到縣城裡開全縣政務總結計劃會議，之後村長、副村長到鄉里開全鄉政務總結計劃會議：

辰谿開的年會，評選一名優秀廳長（由湘西政務委員和各督查專員、各縣縣長，按照一人一票投票產生），評選1名優秀督查專員（由湘西政務委員和各廳長，按照一人一票投票產生）、1名優秀廳長、優秀副廳長（由湘西政務委員和各督查專員、各縣縣長，按照一人一票投票產生），每督查區評選1名優秀縣長、1名優秀文職副縣長、1名優秀武職副縣長（三者必須是不同縣的，由督查專員推薦各自3個名額，由湘西政務委員和各廳長，按照一人一票投票產生）；然後獎勵廳長400銀元，副廳長350銀元，督查專員300銀元，縣長260銀元，文職副縣長220銀元，武職副縣長220銀元；

各縣在本縣舉辦的年會，評選1名優秀鄉長、1名優秀文職副鄉長、1名優秀武職副鄉長（三者必須是不同鄉的，由縣長、副縣長、縣級各部門長官，按照一人一票投票產生），獎勵優秀鄉長180銀元、優秀文職副鄉長120銀元、優秀武職副鄉長120銀元；

各鄉在本鄉的年會，選一名鄉優秀公職人員、一名優秀村長、一名優秀民兵隊長（鄉優秀公職人員是鄉政府除了5人鄉務委員外的公職人員，村官被獎勵者必須是不同村的，由鄉政府所有在職人員、所有本鄉村長，按照一人一票投票產生），獎勵鄉優秀公職人員40銀元、優秀村長30銀元、優秀民兵隊長26銀元。

年末，發放年終獎，當年有處分者沒有；沒有處分，文官按照工作時間1年3銀元、級別每級10銀元累計。行政級別為1-12級，一般鄉長4級、縣長6級、督查專員7級、廳長8級、湘西政務委員9級、副主席11、主席是12級。軍隊的另算，年終獎按照軍銜和軍齡，軍齡為一年3銀元，軍銜為一級10銀元往上累積。

工資每人一律都是每月初領大米和基本工資。工資有專門賬戶，沅江銀行發，縣財務局和銀行核實後發放；除特殊情況事後向上級報備稽核外，每月10日前，否則財務、銀行負責人員記處分。工資有問題懷疑被剋扣，可向廉政廳舉報。

。）資工本基月的月當休退是金休退（金休退和米大斤公03月每了休退 。休退遲延以可後意同，席主給報上後字簽實核長廳事軍或、長廳敘銓經況殊特；准批後意同實核席主備報前提須必休退員上以校上和員上以長縣，休退歲55

。副職武、門部役兵、統系察警在要主後業轉，業轉以可，准批請申經，上以年51齡軍