他轉身回到案前，提筆在紙上寫下“安置三策”四字，沉思片刻，又開始書寫：

“其一，轉業碼頭。汴口碼頭可擴建，增設貨棧倉儲。漕丁長年與水打交道，轉作碼頭搬運、貨倉管理，最是相宜。所需者，朝廷撥銀擴建碼頭，並設轉業培訓。”

“其二，河道維護。汴水年需疏浚之處甚多，可設常備河工隊，專司疏浚築堤。此事本就需人，且漕丁熟悉水性，正堪其用。”

“其三，官道驛站。自汴州往東往西，官道年久失修，驛站亦需增補。可募漕丁及其子弟充任驛卒、道工，既解決生計，又改善交通。”

寫到這裡，他停下筆，眉頭又皺起來：“然此三策，皆需銀錢。擴建碼頭要錢，疏浚河道要錢，修官道設驛站更要錢。朝廷既要省漕運之費，又肯撥這筆安置款嗎？”

別駕試探道：“或許……可向本地商戶募捐？”

“杯水車薪。”陳矯苦笑，“此事關乎五萬人生計，非鉅款不能解。這樣，你即刻去辦幾件事：第一，詳查全州漕丁戶冊，按家中壯丁多寡、存糧幾何，分等造冊；第二，走訪漕丁坊巷，聽聽他們自己有何打算；第三，核算若實行上述三策，所需銀錢幾何。”

“下官這就去辦。”

別駕退下後，陳矯獨坐燈下，又將所寫三策細細推敲。他知道這還不夠，又提筆補充：

“其四，免稅鼓勵。凡漕丁轉營他業者，可免三年市稅；若經營客棧、貨棧，再減地稅。其五，設轉業錢莊。由州衙作保，低息借貸給轉業漕丁，助其購置車馬、工具、本錢……”

寫到此處，他忽然想起什麼，起身從書架上取下一本泛黃的冊子。那是他三年前任縣令時記錄的民情筆記，其中有一段記載：某鄉民因運河改道失了生計，改行養鴨，反成富戶。

“對啊，”他眼睛一亮，“汴州水澤眾多，何不引導部分漕丁轉向水產養殖？魚蝦、蓮藕、菱角，皆可謀生。還有，漕丁多會些木工、繩藝，可組織起來成立匠作社，承接民間活計……”

他越寫越快，思路如泉湧。待停下筆時，紙上已密密麻麻寫了十餘條對策，從轉業培訓到小額借貸，從官府採購到市場引導，方方面面都想到了。

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