埃德爾一世默許進行憲政改革的訊息，像一顆投入平靜湖面的石子，雖未公開，激起的漣漪卻已迅速擴散至布加勒斯特權力體系的每一個角落。核心層短暫的、表面的平靜被打破了。而作為未來改革主戰場的議會，此刻雖未接到明確的指令，卻已提前嗅到了硝煙的味道，各方勢力開始暗中角力，重新排列組合。

米哈伊王儲牽頭成立的秘密研究小組，設在王宮一座相對僻靜的配樓裡。成員包括幾位深受米哈伊影響、擁有西方教育背景的年輕法學家、經濟學家，以及兩位雖然年長但思想開明、對現行體制弊病有深刻認識的資深議員。他們的工作是在絕對保密的狀態下，將米哈伊提出的“原則”轉化為具體可行的法律條文草案。工作通常是在深夜進行，窗簾緊閉，討論的聲音壓得很低，彷彿在進行一場密謀。

“關鍵在於權力的重新分配與制衡，”一位名叫揚庫的年輕法學家，也是小組的核心智囊，在攤開的憲法修正草案初稿上指點著，“我們必須明確，國王是國家統一和永恆的象徵，擁有最高的榮譽和一定的 reserve powers（保留權力），比如在極端危機狀態下解散議會的權力，軍隊的最高統帥權。但日常的行政權力，必須歸於由議會多數黨或政黨聯盟組建的政府。”

“那麼，如何確保政府不對議會負責，或者議會本身不被某些……外部勢力操縱？”一位年長的議員憂心忡忡地問，他意指的，是那個盤踞在東方的巨人。

“這正是我們需要設計複雜制衡機制的原因，”米哈伊介面道，他眼中閃爍著思索的光芒，“首先，選舉必須儘可能公正透明，這需要獨立的選舉委員會。其次，議會對政府擁有不信任投票權，而政府首腦也可以提請國王解散議會，重新大選。這是一種動態平衡。至於外部勢力……”他頓了頓，“一個真正由羅馬尼亞人民選出的、擁有廣泛民意基礎的議會和政府，其抵禦外部干涉的底氣，難道不比一個僅僅依靠秘密交易和妥協來維持的脆弱政權，要強大得多嗎？”

小組內陷入沉思。這是一個全新的思路，將國家安全的基石，從依賴於某個強人的權術和外部力量的“默許”，部分轉移到了國內民意的凝聚力和制度的力量上。風險巨大，但誘惑同樣巨大——一個真正自主、擁有內在穩定性的羅馬尼亞。

然而，改革的阻力遠比想象中來得更快，更兇猛。

保守派的核心人物，國防委員會副主席、陸軍元帥揚·格奧爾基，一位跟隨埃德爾一世經歷過無數風浪的老將，率先發難。他並非透過正式的會議，而是選擇在一個非正式的軍方高階將領俱樂部晚宴上，發出了警告。

“先生們，”格奧爾基元帥舉著酒杯，聲音洪亮，足以讓在場的每一個人聽清，“我聽到了一些風聲，一些非常危險、非常天真的想法正在某些圈子裡流傳。他們談論什麼‘權力下放’，什麼‘議會至上’，甚至是什麼‘新聞自由’！”他重重地哼了一聲，“這簡直是在拆毀我們抵禦洪水的堤壩！軍隊為什麼能保持穩定和忠誠？因為有一個明確的、至高無上的統帥！國家為什麼能在兩次大戰的夾縫中生存下來？因為有一個堅強、果斷的領導核心！現在，有人想把這個核心打碎，把它交給一群只會誇誇其談的政客和那些容易被煽動的民眾？我告訴你們，這將是羅馬尼亞的末日！”

他的話語，在那些習慣於秩序和層級，對議會政治充滿不信任的軍方高層中，引起了強烈的共鳴。晚宴後，一份由多位軍方實權人物聯署的、措辭謹慎但立場鮮明的備忘錄，被秘密送達埃德爾一世的案頭。備忘錄的核心內容是：軍隊忠於國王和國家，但任何可能削弱國家凝聚力、決策效率和國防能力的“輕率改革”，軍隊都表示嚴重關切，並暗示這可能影響部隊計程車氣與穩定。

這幾乎是不加掩飾的警告。

幾乎在同一時間，議會內部也出現了分裂的跡象。把持著議會多個關鍵委員會的傳統右翼政黨領袖們，私下裡頻繁聚會。他們固然也希望限制王權，擴大議會的權力，但他們所設想的，是由他們這些“天然領導者”來主導的議會，而不是一個可能被新興政治力量、甚至是被那些他們視為“賤民”的階層所影響的議會。他們擔心改革會開啟潘多拉魔盒，釋放出他們無法控制的力量。

“王儲殿下太年輕，太過於理想化了，”一位資深議員在密談中對同僚說，“他接觸的都是些象牙塔裡的知識分子和那些不知天高地厚的年輕人。他不懂得，民眾一旦被賦予過多的權利，就會變得貪婪而難以控制。我們需要的是在現有框架內進行溫和的調整，而不是推倒重來。”

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