文官這邊，戶部樂見其成——開發新土，長遠看能增加稅賦，短期也能減輕安置賞賜的財政壓力（用東北無主之地置換中原熟地，朝廷支出大減）。工部則看到了大興土木、推廣新式農具的機會。只有少數言官，對“開發之功視同軍功”提出異議。

一位督察院御史出列，言辭激烈：“陛下！軍功乃將士浴血搏殺所得，最為神聖。開荒種田、修渠築路，雖亦辛勞，豈能與斬將奪旗、保家衛國之功等同？若此例一開，恐寒了前線將士之心，壞了朝廷賞功之制！”

這時，明凰再次開口，聲音不高，卻帶著沙場特有的肅殺與沉重：“這位大人所言，本宮不敢苟同。請問大人，北境新土，從何而來？是數十萬將士拋頭顱、灑熱血，從金人手中一寸一寸奪來的！每一寸土地，都浸透著我大夏兒郎的鮮血！若奪回之後，任其荒蕪，無法為國所用，反成朝廷負累，那將士們的血，豈不是白流了？讓他們用性命換來的土地，成為滋養我大夏子孫後代的糧倉基業，讓他們的功勞，以另一種方式蔭及家族、福澤後世，這，才是真正對得起那些犧牲的英靈！若只因形制不同，便輕鄙開發建設之功，才是真正的寒了將士之心，負了忠魂之望！”

她的話，字字鏗鏘，帶著不容置疑的分量。那御史面紅耳赤，還想再辯，卻被同僚拉住。鎮北王在軍中的威望，她親身經歷的戰火，以及這番話中蘊含的悲壯與實在，都讓任何空泛的道德指責顯得蒼白無力。

景和帝微微頷首：“明凰所言，甚合朕心。將士血戰所得，自當善加利用，以告慰英靈，以福澤後世。開發之功，與開疆拓土之功，形態雖異，其心一也，其利一也。准奏。具體置換比例、府兵編制、功勞核定細則，由兵部、戶部、工部會同東北都護府詳議擬定，報朕御覽。”

皇帝金口一開，此事便算定了基調。將門世家參與東北開發的一系列政策，也順利透過。

然而，就在眾人以為今日朝議將告一段落時，文官班列中，以裴燁為首的老牌世家集團，以及一些科舉出身的寒門新貴，神色間卻有些微妙。保險業利好海商，東北開發利好將門，他們這些文官，似乎並未從中得到太多實惠，反而可能因為將門在東北勢力坐大而心生警惕。

明璃敏銳地察覺到了這股暗流。她再次出列，聲音平和卻清晰地傳入每個人耳中：“父皇，兒臣還有一言。方才所議‘開發之功視同軍功’，乃為激勵武人、勳貴投身東北建設。然則，治國安邦，文武並重。東北新土，百廢待興，非獨需武人戍守、勳貴投資，更需能臣幹吏治理地方、安撫百姓、興修水利、勸課農桑。文官之政績，於開發大業，同樣至關重要。”

她目光掃過文官佇列，繼續道：“故兒臣提議，此‘視同軍功’之原則，於文官同樣適用。凡在東北都護府轄下州縣任職之文官，其政績考核，當與開發成效緊密掛鉤。成功組織大規模移民墾荒、督導水利工程竣工、推廣新作物使糧食顯著增產、在轄區實現稅收大幅增長、成功招商興辦工坊帶動民生者……只要成效卓著，經考核屬實，便可記錄在案，作為升遷、賞賜之重要依據，其分量，不亞於中原富庶之地之治績。”

她頓了頓，丟擲了更關鍵的一點：“其實，不止東北。兒臣以為，地方經濟發展、民生改善，本應成為考核官員、決定升遷之核心政績之一。為官一任，若不能富民安邦，徒有清名，於國何益？於民何益？未來官員提拔，當更重實績，平衡經濟、民生、穩定之關係，方是正道。”

此言一齣，文官佇列頓時起了波瀾。幾個月前姜文倒臺後上任的吏部尚書張啟賢，立刻出列附議：“皇太女殿下所言，切中時弊！官員升遷，確需更多客觀政績作為憑據。若只論資排輩，或囿於門第親疏、黨同伐異，則賢才埋沒，庸者上位，非朝廷之福，亦非百姓之福。以開發實效、經濟民生論功，能者上，平者讓，庸者下，可激勵實幹，避免如以往般為人情派系所左右。臣以為，此議大善！”

張啟賢是明璃提拔的官員，兩年多前任江南東道道臺時，被誣陷貪腐，獲明璃相助平反，素以務實著稱。他這番話，立刻得到了不少中下層官員、尤其是寒門新貴的共鳴。他們缺乏世家背景，升遷艱難，若真能以實績論英雄，無疑是打開了上升通道。

然而，以裴燁為首的老牌世家官員，臉色卻有些不好看。他們家族根基深厚，子弟入仕多靠蔭庇、人脈與經學文章，若真改為重經濟、重開發實績，他們那些擅長清談、詩賦而不通庶務的子弟，恐怕就要吃虧了。

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