扶蘇聽完陳平的詳細彙報，龍顏大悅，臉上露出了欣慰的笑容。這是他近期聽到的最好的訊息之一。戰爭的最終目的並非毀滅，而是為了更好的統治與發展。陳平所言，正是他理想中新地治理應該達到的效果。

“好！甚好！”扶蘇撫掌稱讚，“陳卿與諸位同僚辛苦了！新地治理能如此迅速步入正軌，爾等功不可沒！尤其是能將‘威懾’與‘懷柔’結合得如此得當，既顯帝國之威，又施陛下之仁，方能使新民歸心，此乃老成謀國之舉！”

讚賞過後，扶蘇的神色變得更為嚴肅和深遠：“然，月氏、西羌之治理經驗，乃帝國以巨大代價換取之寶貴財富，其成功模式，不應止於兩地。朕欲將其制度化、模板化，以為萬世法，為日後帝國開拓更多新地，提供可循之章法！”

他目光掃過李斯和陳平，下達了重要指令：“陳卿，朕命你，將新地管理之方方面面——包括但不限於地方官署架構設定、輿論引導與控制、民生工程建設與標準、文化教育與宣導策略、土地分發之原則與流程、基層治安管理模式乃至與皇家商號之協作等等——事無鉅細，全部詳細梳理、總結、歸納，編纂成冊！”

“編纂完成後，”扶蘇看向李斯和陳平，“由中書令李斯、尚書令陳平、門下侍中馮去疾三位愛卿親自牽頭，組織精幹人手，共同複核、審定，務必確保其內容詳實、策略得當、符合秦律與帝國利益。確認無誤後，交由皇家商號下設之印刷出版社，以最高規格刊印成書！”

扶蘇眼中閃爍著光芒：“此書，便命名為《大秦新地治理通則》！刊印之後，頒發至帝國各郡縣，尤其是邊郡及未來可能涉及開拓之軍區、官署，令其學習研讀。日後凡有新得之地，皆需參照此《通則》之精神與細則，因地制宜，施行管理！此乃帝國萬年基業之基石！朕要求此書行之有效，基層管理參照此書便可管理新地！”

李斯與陳平聞言，神色皆是一凜，他們立刻意識到了此事的重大意義。這是要將臨時性的政策經驗，提升為國家級的永久性制度規範，其影響將極其深遠。兩人立刻起身，躬身領命：“臣等遵旨！必竭盡全力，編修好《通則》，不負陛下重託！”

“嗯，”扶蘇點了點頭，對此事的重視程度可見一斑。他沉吟片刻，又道：“此外，新地開拓，不僅需要規章，更需要能貫徹執行規章的幹才。朕記得，首屆科舉之中，湧現出不少才華橫溢的仕子，如張良、蕭何、曹參、酈食其等人。這些人如今在中樞歷練已有段時日，表現如何？”

他這話主要是問向負責官員銓選考核的尚書令陳平，以及總領政務的中書令李斯。

陳平立刻回道：“陛下明鑑。張良、蕭何、曹參、酈食其等，確是難得之才。張良於尚書檯協理文書機要，心思縝密，常有奇謀；蕭何於戶部觀政，精通籌算，於錢糧排程顯示出非凡天賦；曹參於兵部歷練，通曉軍務，為人沉穩幹練；酈食其善於言辭，於接待外邦使節、宣慰地方等方面表現出色。此幾人皆已熟悉中樞運作，對陛下之新政領悟頗深。”

扶蘇聽後，微微頷首，隨即目光轉向一直沉穩端坐的中書令李斯：“李卿，你身為中書令，總領機要，閱人無數。依你之見，朕方才所提這幾人，可否堪當大任？若放至西域新地，獨當一面，可否放心？”

李斯被皇帝點名詢問，緩緩起身，拱手作答，他的聲音沉穩有力，透著老練與權威：“陛下，老臣對此幾人，亦有關注。陛下所言甚是，首屆科舉之前三甲，確為帝國遴選出之英才。他們不僅學識紮實，更難得的是，皆注重實務，並非紙上談兵之輩。於各部觀政期間，於繁瑣庶務之中，皆能快速上手，且常有因地制宜之見解。”

他稍作停頓，給出了肯定的判斷：“以其目前所展現之能力與心性，老臣認為，已可委以重任。帝國人才儲備雖日漸豐裕，然良才美玉，亦需經歷風雨磨練，方能成大器。一直置於中樞，雖安穩，卻易成溫室花朵，難經真正風浪。將其派往西域新地，環境雖較艱苦，局面雖較複雜，然正可使其盡情施展才華，於實踐中快速成長。以其之能，必能深刻領會並嚴格執行《新地治理通則》之要義，甚至能結合當地實情，有所創新發揮。故，老臣贊同陛下之意，對此等英才，當大膽放權，外放歷練！幹得好的，確應不論資歷，火速提拔，以為帝國棟樑！”

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