“其一，定標立規之屏障。該司將匯通格物院之工藝資料、銀行總號之流通樣本，制定頒佈《銀元銅錢辨驗成例》。將日前總結之重量、尺寸、齒邊、音色等硬性標準，以及‘觀神韻’、‘辨寶光’、‘燧石鏡測’等經驗之法，悉數明文規定，量化考核。此冊須刊印數千，頒發至天下所有州縣衙門、稅課司、鈔關、倉場以及皇家銀行各分號，務使查驗者有法可依，有章可循。” 他刻意將蘇卿卿的貢獻歸於“經驗總結”，融入官方規範。

“其二，專業稽查之屏障。於兩京十三省布政使司駐地、重要商貿樞紐府州，設‘辨驗分司’。其人員構成，不唯科舉正途，當廣納賢才。可遴選戶部內精通錢穀、作風清正之幹員為主官，同時特聘民間信譽卓著之老朝奉、銀號掌盤、退役之可靠老吏為技術吏員，授予相應職銜俸祿。專責轄區內官庫收支、商稅繳納、官款撥付中所涉銀錢之強制查驗，並受理民間數額巨大或影響惡劣之疑幣呈報。形成自中樞至地方，層層佈防、專業應對之稽查網路。”

“其三，協同辦案之屏障。該司職權，止於技術鑑定與線索初篩。一旦確認偽鈔，即行封存，並視案情輕重，若為個案小案，則移交當地州縣依《大明律》審理；若案涉金額巨大、範圍廣泛或可能牽連官吏，則必須立即將完整人證、物證、鑑定文書及初步案卷，移交給刑部、都察院或錦衣衛續辦。如此，技術鑑定與司法追責權責分明，既能發揮專業之長，又可避免權責混淆，相互推諉。”

沈驚鴻的方案，清晰地劃定了“寶鈔辨驗司”的職權邊界——它是一個技術支撐和預警機構，而非另一個擁有偵查緝捕權的廠衛。這最大限度地減少了與其他部門的衝突，強調了協作而非競爭。

一直沉默的韓閣老再次開口，問出了最關鍵的問題：“員額幾何？錢糧何出？新增一司，所費不貲，如今國庫雖稍裕，亦不可妄開冗官之端。”

沈驚鴻顯然早有準備，從容應答：“回閣老，下官已有初步籌劃。該司初設，中樞郎中、員外郎、主事等流內官，約需五至七員，可從戶部現有精幹人員中調劑升轉，不額外奏請增額。地方各分司之主官，亦由各省布政使司下屬相應官員兼任。至於核心之技術吏員，可仿效宋代‘募役法’與國朝雜職官舊例，採用‘專業募役制’，不計入正式官額，但給予優厚薪俸與晉升通道，其薪俸及司內日常運作經費，初期可由‘大明皇家銀行’每年上繳利潤中，劃撥固定比例專項支應。待其成效彰顯，確為國之必需，再行奏請定額核銷，納入國庫正項開支。”

以銀行利潤反哺金融安全，且不立即增加朝廷正式的官員編制，這個方案極大地消解了閣臣們對於“冗官”和“費帑”的最大顧慮。

內閣議事的最終結果，傾向於支援。一份條理清晰、考慮周全的《請設戶部寶鈔辨驗司疏》被迅速擬就，呈送御前。

乾清宮西暖閣內，朱由校仔細閱讀著這份奏疏。他對那些機構設定、權責劃分的細節並不十分在意，但他的目光在“高仿偽鈔可能滲入邊鎮協餉”以及“立常設之制以絕後患”幾行字上停留了許久。他想起了沈驚鴻之前呈上的那幾枚險些瞞天過海的假銀元，一股被挑釁的怒意與對江山安危的隱憂同時湧上心頭。這種藏在陰影裡的蛀蟲，比沙場明刀明槍的敵人更令人憎惡。

“準！”朱由校提起硃筆，力透紙背地批下一個大字。他沉吟片刻，又補充道：“此司所涉，乃朕之錢袋子，亦關乎天下安穩。著沈驚鴻暫領籌建事宜，一應人員遴選、章程制定，皆需其點頭。各部院及地方，需全力配合，不得藉故拖延掣肘！朕要這‘寶鈔辨驗司’，儘快成為那些宵小之輩無法逾越的鐵閘！”

有了皇帝的明確旨意和充分授權，“寶鈔辨驗司”的籌建以驚人的速度展開。沈驚鴻舉薦了那位在戶部素有“鐵算盤”之稱、為人剛正不阿的郎中張文昇出任首任掌司郎中。格物院與銀行總署的專家們被集中起來，夜以繼日地編纂《辨驗成例》，其中自然融入了那些已被驗證有效的鑑別技巧。

與此同時，向各省發出的招賢榜文也引起了不小的震動。不僅許多州縣衙門內鬱郁不得志的精通錢穀之吏員心動，更吸引了不少民間銀樓、票號裡經驗豐富的老師傅前來應聘。他們看中的，不僅是那份穩定的優厚俸祿，更是這“朝廷經制之人”的身份所帶來的榮耀與保障。

夜幕下的沈府書房，沈驚鴻與張文昇對坐，桌上攤開著初步擬定的司規條例和各地推薦來的技術吏員名單。

”。疏之蟻毫有可不萬，壩堤融金之就鑄廷朝為輩我乃此。求益，毫秋察明則專；面拘不，貴權畏不則公“，道聲沉鴻驚沈”。字二’專‘與’公‘於在，者要首。興待事百，立初司此，人大張“

”！託重人大政輔與下陛負不，事辦心公以，立業專以，守職盡恪當必。白明下“：手拱然肅昇文張

。惡罪的裡影在藏圖試些那亮照續持將，芒的它，起立經已塔燈的業專座一但，灘險礁暗多更有還然必上路道的全安融金往通，形現未仍”狐銀“的伏潛然雖。變轉略戰的理治與防”化態常“行進構機設常化度制、化業專託依向始開，剿清”式運“的量力規常非和旨特權皇賴依從，時戰挑罪犯融金型新對面在國帝明大著誌標，立建的”司驗辨鈔寶“