垂拱殿內,檀香嫋嫋,氣氛卻不如往日輕鬆。趙佶將幾份來自燕雲各州的奏章遞給侍立一旁的李綱、吳敏、以及回京述職的种師中、吏部尚書陳過庭等核心重臣,以及肅立在陰影中的梁師成。
“都看看吧。”趙佶的聲音帶著一絲疲憊,“光復燕雲的慶功酒尚有餘溫,這治理的難題,便已找上門來了。”
李綱快速瀏覽,眉頭越皺越緊,率先開口,聲音沉凝:“陛下,奏章所陳,俱是實情。涿州清丈田畝受阻,薊州舊官怨懟考成,蔚州移民與原住民械鬥,蒙學堂推行遇冷……此皆新政推行必然之陣痛。然,若處置不當,恐生民怨,動搖新政根基,辜負前線將士血戰之功!”
种師中雖已卸任前線總指揮,但對燕雲局勢依舊關切,他撫須沉吟道:“李相所言極是。這好比攻城,城牆雖破,巷戰猶烈。燕雲之地,脫離中原百八十年,其地方勢力盤根錯節,非強力可驟然滌盪。老臣在幽州時便有所感,許多舊遼漢官、豪強,表面歸順,實則觀望,甚至暗中掣肘。”
接著陳過庭肅然道:“陛下,臣觀此數事,其核心在於‘人’與‘利’二字。舊有利益格局被打破,心懷怨懟者自然陽奉陰違;新遷之民與土著爭奪生存之資,衝突難免;胥吏舊官惰於新政之繁,更是人之常情。然,朝廷法度不可廢,新政之利必須行!關鍵在於如何執行。”
陰影中的梁師成陰惻惻地補充,聲音不高卻清晰傳入每個人耳中:“大家,李相、種帥、陳尚書所言皆切中要害。老奴麾下兒郎也已探得,確有部分豪強,不僅在地方串聯,更試圖透過其在汴京的故舊關係,散步流言,混淆視聽。還有那起子舊遼降官,私下聚會,言語間頗多悖逆,懷念契丹舊主……是否需要皇城司……”他話未說盡,但其中的森然意味不言而喻。
趙佶抬手,制止了梁師成後面的話,目光掃過眾人:“梁師成,你的意思朕明白。然眼下大局初定,不宜以嚴刑峻法制造恐慌,徒然逼反人心。李綱,你方才說‘朝廷態度需堅決,手段則要靈活’,具體該如何‘靈活’?種卿久在邊鎮,熟知北地情弊,可有良策?陳卿掌吏部考成,對此等情勢,考成法又當如何調整,方能不挫傷幹吏之心,又能懲處怠政之輩?”
李綱略一思索,奏道:“陛下,臣以為可分數路並行。其一,對於豪強抗法,當‘擒賊先擒王’。請皇城司與御史臺合作,選擇一兩個情節嚴重、影響惡劣之典型,由朝廷直接派員查辦,務必證據確鑿,處置嚴厲,抄沒其部分非法所得,或可用於當地蒙學或撫卹!以此震懾屑小,表明朝廷推行新政之決心不可動搖!”
种師中點頭附和:“李相此策甚妥。此外,對於地方糾紛,尤其是移民與原住民之爭,朝廷需明確‘地權’。應速派幹員,會同地方,依據現有文書、契據及實際情況,儘快釐清地界,頒發新的田契地憑。過程務必公正公開,讓雙方心服。同時,對於無主荒地之劃分,或可考慮讓移民與土著村落錯落雜居,而非截然分開,輔以官府的教化調和,促進其慢慢融合。”
陳過庭接著說道:“陛下,關於《考成法》在新附之地之施行,臣以為需有所變通。可設定一個‘過渡期’,例如一年或一年半。在此期間,對新任官員及留用舊官的考成,應更側重於‘維穩’、‘安民’、‘推行新政之努力程度’,而非單純追求賦稅數字或文書效率。對勇於任事、雖遇阻力仍盡力推行者,即使短期內成效不顯,亦應予以鼓勵;對尸位素餐、敷衍塞責甚至暗中阻撓者,則需及時發現,堅決汰換。”
趙佶聽著眾人的建議,手指輕輕敲擊著御座扶手,若有所思:“嗯……典型震懾,明晰地權,考成變通……那蒙學之事,又當如何?總不能強逼孩童入學。”
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