夏季，四月，丁酉日（四月十七日），任命王嘉為丞相，任命河南太守王崇為御史大夫。王崇是京兆尹王駿的兒子。王嘉認為當時的政治苛刻嚴峻，郡國守相頻繁變動，於是上疏說：“臣聽說聖王的功績在於得到人才。孔子說：‘人才難得，難道不是這樣嗎！’所以後代設立諸侯，是效法前代的賢人。即使不能都賢明，天子也可以為他選擇臣子、任命卿相來輔佐他。居住在這個封國裡，世代受到尊重，然後當地士人百姓才會歸附。因此教化得以推行，治國之功得以建立。現在的郡守，權力比古代的諸侯還重，過去朝廷盡心選拔賢才，但賢才難得，選拔提升可以任用的人，有的甚至起用於囚徒之中。從前魏尚犯罪被關押，文帝（漢文帝）被馮唐的話感動，派使者持符節赦免了他的罪，任命他為雲中太守，匈奴因此忌憚。武帝（漢武帝）從刑徒中提拔韓安國，任命為梁國內史，使得梁孝王（武帝弟）兄弟得以和睦。張敞擔任京兆尹，犯了罪應被免職，狡猾的官吏知道他將被免職，就故意冒犯他，張敞逮捕並處死了這個官吏，該官吏的家屬申訴冤情，使者複審案件，彈劾張敞濫殺無辜，皇上下令逮捕，但未正式下達逮捕文書（意欲寬宥），正逢張敞被免職；張敞逃亡十幾天，宣帝（漢宣帝）徵召張敞任命為冀州刺史，最終獲得他的效力。前代並非偏愛這三個人，而是看重他們的才能器識有益於國家啊。孝文帝時，官吏任職長的甚至子孫都長大了，有的以官名為姓氏，倉氏、庫氏就是管理倉庫官吏的後代；那些俸祿二千石的高階官員也安心官位樂於職守，然後上下互相勉勵，沒有苟且敷衍之心。後來逐漸改變，公卿以下官員互相督促催促（急功近利），又頻繁更改政令，司隸校尉、部刺史檢舉彈劾苛刻瑣碎，揭發隱私，有的官吏任職僅幾個月就被罷免，送舊官迎新官的人，在道路上往來交錯。中等才能的人苟且容身以求保全，下等才能的人心懷恐懼顧慮自身，一心營私的人越來越多。二千石的官員越來越被輕視和看不起，官吏百姓都怠慢輕視他們，有的抓住他們微小的過失，添油加醋構成罪狀，向刺史、司隸告發，或者直接上書控告。百姓知道他們容易受傷害，稍不如意就有反叛之心。前些年山陽郡的亡命之徒蘇令等人橫行肆虐，官吏士兵面臨危難，沒有誰肯為節操道義而死，就是因為郡守、國相的威望和權力早就被剝奪殆盡了。孝成皇帝（漢成帝）對此感到後悔，下詔書，強調二千石官員（即使犯法）也不得故意縱容包庇（指嚴懲失職），並派遣使者賞賜黃金，慰問安撫，以示厚意，這確實是認識到國家有急難時，需要依靠二千石官員；只有二千石官員受到尊重、處境安穩，才能驅使下屬。孝宣皇帝（漢宣帝）愛護那些善於治理百姓的官吏，對於彈劾他們的奏章，往往留在宮中不批覆，遇赦令時就一併解除。舊例：尚書很少下發彈劾奏章（給被彈劾者），因為怕煩擾百姓，取證審訊，有的會死在獄中，所以奏章中必須有‘敢告之’（表示案情重大，必須追究）字樣，尚書才下發查辦。希望陛下留心選擇賢能，記住他們的優點而忘掉他們的過失，容忍臣子的小錯，不要求全責備。二千石官員、部刺史、三輔縣令中有才能稱職的，按人情不可能沒有過失差錯，應當寬大處理，使盡心盡力的人得到鼓勵。這是當今的急務，是國家之利。從前蘇令事件爆發，朝廷想派遣大夫去追查情況，當時發現大夫中沒有合適的人選，就徵召盩厔縣令尹逢，任命為諫大夫派遣前去。現在諸位大夫中有才能的很少，應該預先培養可以造就的人才，那麼士人就會為國赴難不惜生命。事到臨頭才倉促尋求，這不是顯明朝廷的做法啊。”王嘉趁機推薦儒者公孫光、滿昌以及能幹的官吏蕭鹹、薛修等人，都是過去擔任過二千石官而有聲譽的人，哀帝採納了他的建議並任用了他們。

六月，封魯頃王（劉封）的兒子郚鄉侯劉閔為魯王。

哀帝因為久病不愈，冬季，十一月，壬子日（十一月初五），命太皇太后（王政君）下詔恢復甘泉宮泰畤、汾陰縣后土祠的祭祀，撤銷長安南郊、北郊的祭祀（指成帝時改在長安南北郊祭祀天地的制度）。哀帝自己也不能親自到甘泉、河東祭祀，只是派遣主管官員去按禮儀祭祀。

無鹽縣（山東東平東）境內的危山，山上的泥土自己翻起覆蓋野草，形狀像皇帝專用的馳道（御道）；此外，瓠山（危山附近）的巨石自己轉立起來。東平王劉雲和他的王后謁親自到巨石所在之處祭祀，並在王宮仿製了一塊瓠山立石，用黃倍草（祭祀用草）捆束起來，一併祭祀。河內人息夫躬、長安人孫寵共同謀劃告發此事，說：“這是取得封侯的計策啊。”於是與中郎谷師譚一起透過中常侍宋弘向朝廷告發緊急事變。這時哀帝正患病，對很多事情都很厭惡，就把此事交給主管官員查辦，逮捕了東平王后謁下獄審訊；謁供認：“祭祀時詛咒皇上，為劉雲求做天子，認為巨石自立，是宣帝（劉詢）興起的應驗（宣帝時也有類似祥瑞）。”主管官員請求誅殺東平王，哀帝下詔，廢黜劉雲王位，流放到房陵（湖北房縣）。劉雲自殺，謁以及她的舅舅伍宏，還有成帝的舅舅安成共侯王夫人放（王放），都被處死棄市。事情牽連到御史大夫王崇（王駿子），被降職為大司農。哀帝提拔孫寵為南陽太守，谷師譚為潁川都尉，宋弘、息夫躬都升為光祿大夫、左曹、給事中。

漢哀帝建平四年（戊午年，西元前3年）

春季，正月，大旱。

關東（函谷關以東）百姓無故驚恐奔走，手裡拿著禾稈或麻稈一根，互相傳遞，說是“行西王母籌”（傳遞西王母的籌策），在路上相遇，人數多達上千，有的披頭散髮光著腳，有的夜裡闖關，有的翻牆而入，有的乘車騎馬賓士，透過驛站傳遞，經歷了二十六個郡國到達京師，無法禁止。百姓又在街巷、田間聚會，擺設賭博用具（博具），載歌載舞祭祀西王母，直到秋季才停止。

哀帝想封傅太后的堂弟、侍中、光祿大夫傅商為侯，尚書僕射平陵人鄭崇勸諫說：“孝成皇帝封了五位親舅舅為侯，當時天色變成赤黃色，白晝昏暗，太陽中有黑氣。孔鄉侯（傅晏），是皇后的父親；高武侯（傅喜）是因為位列三公而受封；這些封侯尚有緣由。現在無緣無故又要封傅商，破壞擾亂制度，違背天意人心，這不是傅氏家族的福氣啊！臣願以性命來擔當國家的災禍！”鄭崇邊說邊拿起詔書的文稿（表示要封還詔書）。傅太后大怒說：“哪有做天子的反而被一個臣子控制的道理！”

二月，癸卯日（二月二十八日），哀帝最終還是下詔封傅商為汝昌侯。

駙馬都尉、侍中雲陽人董賢受到哀帝的寵幸，外出則同乘一車，入宮則隨侍左右，賞賜累積鉅萬，顯貴震動朝廷。經常與哀帝同臥同起。有一次白天睡覺，身子壓住了哀帝的袖子，哀帝想起身，董賢還沒醒，哀帝不想驚動他，就割斷袖子才起來。哀帝又下詔准許董賢的妻子進入宮殿，住在董賢在宮中的住所。又召董賢的妹妹入宮，封為昭儀，地位僅次於皇后。昭儀以及董賢和他的妻子，早晚都能出入宮廷，一同侍奉在哀帝左右。任命董賢的父親董恭為少府，賜爵關內侯。哀帝下詔命將作大匠（主管宮室營造）在北宮門外為董賢建造宏大的府第，有重重殿堂，洞開的大門（象徵尊貴），土木工程極其精巧。又賜給他武庫中的兵器，御用庫房的珍寶。宮中上等珍寶器物都被選送到董家，而皇帝所用的只是次一等的了。甚至連東園署（主管皇室喪葬器具）製造的棺木、珍珠連綴的壽衣、金縷玉衣（玉柙），都預先賜給了董賢，無不齊備。又下令將作大匠在義陵（哀帝預築的陵墓）旁邊為董賢修建墳墓，內有供休息的便房，用堅硬柏木做成的題湊（槨室結構），外圍修築巡察的道路，圍牆長達數里，門樓和屏障十分壯觀。

鄭崇因為董賢貴寵過度而勸諫哀帝，因此獲罪更重，多次因職責事務受到責備；後來脖子上長了毒瘡，想請求退休，又不敢。尚書令趙昌諂媚，一向嫉妒鄭崇；知道鄭崇被疏遠，就上奏說：“鄭崇與家族中人交往密切，懷疑其中有姦情，請求查辦。”哀帝責備鄭崇說：“你家門庭若市（指往來人多），為什麼還要來約束限制君主？”鄭崇回答說：“臣的家門雖然像市場一樣熱鬧，但臣的心卻像水一樣清白。希望陛下考察！”哀帝大怒，將鄭崇關進監獄。司隸孫寶上書說：“查辦尚書令趙昌控告僕射鄭崇一案，反覆審訊，鄭崇被拷打得快死了，始終沒有一句供詞，路上的人都說他冤枉。我懷疑趙昌與鄭崇之間有私人小怨，用讒言逐漸陷害。像尚書令這樣禁宮機要近臣，如果蒙受冤屈遭受誣陷，將損害國家聲譽，引起的非議不小。臣請求查辦趙昌，以平息眾人的疑慮。”奏章呈上後，哀帝下詔說：“司隸孫寶依附臣下欺瞞君上，在春季（象徵寬恕的季節）進行詆譭欺詐，以實現他的奸心，這是國家的奸賊。免去孫寶官職，貶為平民。”鄭崇最終死在獄中。

二月，丁卯日（二月二十二日），任命諸吏（加官，可察舉不法）、散騎（皇帝侍從）、光祿勳賈延為御史大夫。

哀帝想封董賢侯爵，但還沒有理由。侍中傅嘉勸哀帝修改息夫躬、孫寵告發東平王一案的奏章（見上年），刪去宋弘的名字，改說是透過董賢告發的，想用這個功勞封董賢侯爵，並先把息夫躬、孫寵、董賢三人都賜爵關內侯。不久，哀帝想封董賢等人，但心裡忌憚丞相王嘉（會反對），就先派孔鄉侯傅晏拿著詔書給丞相、御史大夫看。於是王嘉與御史大夫賈延呈上密封奏章說：“我們看到董賢等三人開始被賜爵時，眾人議論紛紛，都說董賢顯貴，其餘兩人也跟著沾光，至今流言尚未平息。陛下對董賢等人仁恩不斷，應該公佈董賢等人最初告發東平王的奏章原文，詢問公卿、大夫、博士、議郎，考察古今先例，明正其義，然後再加封爵位土地；否則，恐怕會大失人心，天下人都會伸長脖子議論。一旦公佈他們的奏章內容，必然會有認為應當封侯的，聽從與否在於陛下；天下人即使不高興，責任也有人分擔，不單在陛下一人身上。從前封定陵侯淳于長時，也曾將此事交付評議，大司農谷永認為淳于長應當封侯；眾人把過錯歸於谷永，先帝（成帝）就沒有單獨蒙受指責。臣王嘉、臣賈延，才能駑鈍，不能稱職，死有餘辜，知道順從旨意不違抗，可以暫時保全自身。之所以不敢這樣做的原因，是想報答陛下的厚恩啊。”哀帝不得已，暫且將此事擱置。

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”！患禍的發萌境邊止遏以，時之爭戰發未尚、禍生發未尚於意留稍稍下陛希。安不到家國為下私臣，分一惜吝而分十費花，旦一於毀能可果的營經年百。啊奴匈約制了為是乃？嗎境邊部西犯侵來）東以泊布羅疆新今（漠沙堆龍白過越能孫烏、居康備防了為是道難，財錢的計億以數費耗年每，護都郭城的國六十三域西理管定設，）名國域西（師車制控，域西營經去過且況。啊防預以加時之生發未事在如不是還，說遊走奔外朝在士辯，機心盡費朝在者智使即，後之痕裂生產旦一，則否。生產會不就患憂而力武用不麼那，備準所有就前生發未患禍在要真，覺察所有就時出發未尚音聲在能人的慧聰，倪端出看就時形未尚事在能人的智明！呢患憂大的家國為不能怎，白明們他使能不說勸，服屈們他使能不嚇威，心之服臣有沒終最，係關絕斷此從，朝漢於咎歸恨怨把，辭言的往以據依，定約的前以著仗，心在恨懷們他使，痕裂造疑猜？呢痕裂的來將造製，恩的日往殺抹，推以予’期日定確有沒‘用，絕拒以予口藉的’禍災來帶‘用能麼怎。事的已得不是也，費破要然雖家國，象景的盼所靈神，策良的留代前是這，下陛見朝來自親，庭王開離要想，意心的懇誠著懷，義仁順歸于單今如“

。了意同帝哀；見朝）年五平建（年明到遲推希示表者使派又，病生逢恰，未尚于單。斤十金黃，匹十五帛雄揚賜賞。朝來于單應答，信回換更，者使奴匈回召，悟醒帝哀，上呈章奏

。聽不帝哀”！右左所話的主為先被要不，考參考思覆反，誡告的人古覽觀下陛希。世後傳流名，言忠的）叔蹇、奚里百指（臣老髮白念思，臣大的事國誤貽些那恨痛，責自過悔他，敗大隊軍致以，告勸的叔蹇、奚里百從聽不公穆秦前從。刻深刻苛、辯善言巧、詐狡險、諛阿諂的們他是就的惱苦人令最人的政朝論議。取可不並實其，快之舌口其逞，境危於陷之使定安搖想卻人之說遊而，步地此如到懼恐，刑死接臂雙綁反，師京到士賓車驅以可，罪有相國、守郡。法做的道天應順是不這，計之變權定設，爭戰發劃謀，言預的難發要將羌西、孫烏、奴匈造空憑，法曆象星會附測臆觀主憑地胡就，象跡點一到看士之辯善！了現實就也意天而悅喜心民樣這，政善行推公佈誠推，失過正改悟覺他讓想，主君告警來用是，異災示顯天上！嗎騙欺以可道難明神天上況何，騙欺可不且尚，微卑民下。文虛靠不質實靠要意天應順，語言靠不行靠要姓百員說聽臣“：說答回嘉王，嘉王相丞問詢此以，理有為認帝哀”。異變制驗應以用，族夷方四懾震，威立以守郡個一殺斬，備武飭整，隊部防邊視巡軍將大遣派以可，故變的常非有會定一怕恐，現出次多異災“：說議建機趁躬夫息。議商躬夫息與獨單，論討臣群止停是於”！好“：說帝哀”！論並提相可不，同不見意祿孫公和臣。見所前眼他證保來）謙自（壽之馬犬的他用想只祿孫公而。慮考世萬為，備防先預前形未態事在，劃謀行先前生發變事在能希，慮考家國為是臣“：說祿孫公駁反躬夫息”！患憂的境邊為奴匈到看會不年之生有我在，保擔命以敢祿孫公我。禮之子臣失未並，明說來者使遣派，賀朝來能不病患因于單今如。塞邊衛守國藩稱自，德恩的帝先賴依奴匈且況。應答能不，謀計的信可不獻進，們他付對段手詐欺用想卻躬夫息，附歸狄夷使信威靠直一國中“：為認祿孫公軍將左。論討模規大行舉軍將、卿公集召，躬夫息見召帝哀，上呈章奏”。’外的人敵敗挫是次其，略謀的人敵敗挫是策上‘的說所上法兵是就這；道知者使奴匈讓，發下章奏份這把著接，子兒的奉侍孫烏還歸于單訴告勢威的子天借想，書上來者使的疐爰卑充冒人胡的降投讓以可。了險危就域西，盛強會就力勢奴匈麼那，併吞被孫烏；孫烏併吞來起合聯會們他怕恐，于單奉侍去子兒派還，結勾于單與邊東，來起盛強疐爰卑，弱衰力勢）王（彌昆位兩孫烏。故變他其有疑懷，辭推由為病生以來後，塞邊進月一十在應于單“：為認，奏上此藉便躬夫息，朝來能未病因于單逢正。位地的臣大政輔得獲想劃謀躬夫息與晏傅侯鄉孔，寵得的他妒嫉族家氏傅、氏丁，深加益日幸寵貴尊的賢董