【時間範圍】漢哀帝建平二年至四年（西元前5-3年）

漢哀帝建平二年（丙辰年，西元前5年）

春季，正月，彗星出現在牛宿附近。

丁氏、傅氏家族驕橫奢侈，都嫉恨傅喜（傅太后堂弟）的恭敬節儉。此外，傅太后想要獲取“太皇太后”的尊號，與漢成帝的母親（太皇太后王政君）地位相同；傅喜與孔光、師丹共同堅持認為不可以。哀帝一方面難以違背大臣們公正的議論，另一方面又被傅太后逼迫，猶豫不決拖了一年多。傅太后大怒，哀帝不得已，先免去師丹的官職以觸動傅喜。但傅喜始終不肯順從。朱博與孔鄉侯傅晏（傅太后堂侄）勾結，共同謀劃促成傅太后稱尊號的事，多次在哀帝閒暇時進見，呈遞密封奏章，誹謗詆譭傅喜和孔光。四月丁丑日（四月二十五日），哀帝終於下詔書免去傅喜的官職，讓他以侯爵身份返回封地。

御史大夫的官職被撤銷後，議論的人大多認為古今制度不同，漢朝從天子稱號到下級佐吏，都與古代不同，卻單單改變三公制度，職責許可權難以分明，對國家治亂沒有益處。於是朱博上奏說：“按照舊例：選拔郡國守相中政績考核優秀者擔任中二千石（九卿級別），再從中二千石中選拔擔任御史大夫，能勝任的就升為丞相；官位等級有序，是為了尊崇聖德，重視國相。如今中二千石不經御史大夫一職就直接升為丞相，權威太輕，不足以重視國家大政。臣愚見認為可以撤銷大司空官職，恢復設定御史大夫，遵循奉行舊有制度。臣願竭盡全力，以御史大夫的身份為百官表率！”哀帝採納了他的建議。夏季，四月，戊午日（四月初六），重新任命朱博為御史大夫。又任命丁太后的哥哥陽安侯丁明為大司馬、衛將軍，設定官屬；大司馬的稱號和冠冕規格依照舊例（即王莽擔任大司馬時的規格）。

傅太后又親自下詔給丞相和御史大夫說：“高武侯傅喜依附臣下欺瞞君上，與前任大司空師丹同心背叛，放棄君命敗壞宗族，不適合再參加朝會，應遣送回封國。”

丞相孔光，在漢成帝時討論皇位繼承人（指反對立哀帝為太子），就與哀帝有持不同意見的嫌隙，後來又嚴重違背傅太后的旨意。因此傅氏家族在位的官員與朱博裡應外合，共同誹謗誣陷孔光。乙亥日（四月二十三日），哀帝下詔書免去孔光的官職，貶為平民。任命御史大夫朱博為丞相，封為陽鄉侯；任命少府趙玄為御史大夫。當朱博登上大殿臺階準備接受任命詔書時，突然響起像鐘鳴一樣巨大的聲音，殿中的郎官和吏員們都聽到了。哀帝詢問黃門侍郎蜀郡人揚雄和李尋。李尋回答說：“這是《洪範》裡所說的‘鼓妖’。按照經師的說法，君主不明察，被眾人迷惑，讓徒有虛名的人得到晉升，就會出現有聲無形的怪異現象，不知道從哪裡發出的。《洪範傳》說：‘年、月、日的中期，那麼正卿（執政大臣）要承受其咎。’現在發生在四月（年中）的辰日、巳時（日中），這就是‘中’。正卿，指的就是執政大臣。應該罷免丞相和御史大夫，以應驗天變。即使不罷免，不出一年，他們自己也會遭受災禍。”揚雄也認為：“鼓妖，是君主聽政有過失的象徵。朱博為人剛強堅毅，善用權謀，適合做將領不適合做丞相，恐怕會有兇險急迫的災禍。”哀帝不聽。

朱博當上丞相後，哀帝就採用他的建議，下詔說：“定陶共皇這個稱號，不應該再保留‘定陶’二字。尊奉共皇太后（傅太后）為帝太太后，稱永信宮；共皇后（丁姬）為帝太后，稱中安宮；在京師為共皇（劉康）建立寢廟，比照宣帝父親悼皇考（劉進）的規格。”於是四位太后（太皇太后王政君、皇太太后傅氏、帝太后丁氏、皇太后趙飛燕）各自設定少府、太僕，官秩都是中二千石。傅太后取得尊號後，尤其驕橫，和太皇太后說話時，甚至稱她為“老太婆”。當時丁氏、傅氏家族在一兩年間突然極其顯貴興盛，擔任公卿列侯的人很多。然而哀帝並不太給他們實權，他們的權勢不如王氏家族在成帝時代那樣大。

丞相朱博、御史大夫趙玄上奏說：“先前高昌侯董宏，首先提出尊奉帝號的建議，卻被關內侯師丹彈劾，免官為平民。當時天下正為先帝服喪，把政事委託給師丹，師丹不深思褒揚推崇尊號的重大意義，反而妄加非議，壓制貶低尊號，損害了孝道，沒有比這更大的不忠了！陛下仁德聖明，明確地確定了尊號，董宏因忠孝重新封為高昌侯；而師丹的罪惡逆逆行徑暴露無遺，雖然蒙受赦免詔令，也不應該擁有爵位封邑，請求將他免為平民。”奏章被批准。他們又上奏說：“新都侯王莽從前擔任大司馬，不能弘揚尊崇尊號的大義，反而壓制貶低尊號，損害孝道，理當公開處死。幸而蒙受赦免詔令，也不應該擁有爵位封地，請求將他免為平民。”哀帝說：“因為王莽與太皇太后有親屬關係，不予免職，只遣送回封國。”另外，平阿侯王仁（王莽堂兄弟）因窩藏趙昭儀（趙合德）的親屬，也被遣送回封國。

天下有很多人為王氏家族感到冤屈。諫大夫楊宣呈上密封奏章說：“孝成皇帝（漢成帝）深思宗廟社稷的重要，稱讚陛下的至高品德以繼承皇位，他的策略深遠，恩德極為深厚。追念先帝的心意，難道不是想用陛下來代替自己，以便侍奉太皇太后（王政君）嗎！太皇太后年已七十，屢經憂傷（成帝、哀帝父劉康皆早逝），敕令王氏親屬退避，讓路給丁、傅家族（指王莽被遣就國），路上的行人都為之落淚，何況陛下呢！陛下登高遠望時，難道不覺得在成帝的延陵前有愧嗎！”哀帝深為他的話所感動，又封成都侯王商的次子王邑為成都侯。

朱博又上奏說：“漢朝舊制，設定部刺史，官秩低但獎賞豐厚，所以人人都努力立功，樂於進取。先前撤銷刺史，改設州牧，官秩為真二千石，地位僅次於九卿；九卿職位空缺時，由政績考核優秀者遞補；其中才能中等的人則只求保全自己而已。恐怕這樣下去，治理的功效會逐漸衰退，奸邪不法之事無法禁止。臣請求撤銷州牧，依舊設定刺史。”哀帝聽從了他的建議。六月，庚申日（六月初九），帝太后丁氏去世。哀帝下詔，將她的靈柩運回定陶安葬在共皇陵園，徵發陳留、濟陰兩郡及附近封國五萬人挖掘墓穴、填土築墳。

當初，成帝時，齊人甘忠可假造《天官曆》、《包元太平經》十二卷，說漢朝正逢天地的大終結，應當重新接受天命於天，並將此學說傳授給渤海人夏賀良等。中壘校尉劉向（劉歆之父）上奏甘忠可假借鬼神，欺騙君主迷惑民眾；甘忠可被關進監獄，審訊認罪；還未判決，就病死了。夏賀良等人仍私下互相傳授。哀帝即位後，司隸校尉解光、騎都尉李尋舉薦夏賀良等人，他們都在黃門（宮廷）等待皇帝召見。哀帝多次召見他們，夏賀良等人陳述說：“漢朝的國運已經中衰，應當重新接受天命。成帝不應天命，所以沒有後嗣。如今陛下長期患病，災異變異多次出現，這是上天在譴責警告人。應該趕緊更改年號和帝號，才能延年益壽，皇子降生，災異平息。如果懂得這些道理卻不實行，災禍將無所不至，洪水將會湧出，火災將要燃起，滌盪百姓。”哀帝久病不愈，希望這些做法能有效，於是聽從了夏賀良等人的建議，下詔大赦天下，將建平二年（西元前5年）改為太初元年（元年號），自稱“陳聖劉太平皇帝”，並將計時用的漏壺刻度由一百度改為一百二十度（象徵新的開始）。

秋季，七月，哀帝將渭城（咸陽）西北原上的永陵亭地區定為自己的初陵（陵墓），不再遷徙郡國民眾。

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