首頁/寒旌映長安:從北府小卒到天下共/第347章 租庸調與財稅(1)
寒旌映長安:從北府小卒到天下共_第347章 租庸調與財稅(1)

《均田令》的細則如同為帝國的肌體繪製了清晰的骨骼與血脈圖譜,明確了土地這一最基本生產資料的分配原則。然而,要讓國家機器真正運轉起來,讓軍隊有糧餉,讓官員有俸祿,讓宮室城池得以修繕,就必須有一套與之匹配的、能夠高效且相對公平地汲取社會資源的賦稅制度。前朝賦稅之弊,在於名目繁多,苛捐雜稅層出不窮,徵收隨意,官吏從中盤剝,百姓不堪重負,國庫卻未見得充盈。新朝欲樹新政,必先在財稅上革故鼎新。

戶部,特別是其下屬的度支司,成為了這場財稅改革的核心策源地。與擬定《均田令》時的激烈爭論不同,這裡的氣氛更像是一個高度緊張的計算工坊。空氣中瀰漫著一種極致的專注,以及被龐大數字壓得喘不過氣的凝重。

度支郎中和他的下屬主事、令史們,伏案於堆積如山的文書之後。他們的工具是算盤、毛筆、以及寫滿了各種算式和假設的草紙。案几上攤開著初步統計的戶籍資料、田畝資料、前朝的賦稅記錄、以及各類物資的時價清單。

他們的任務極其繁重且精細:設計一套新的主體稅制,既要滿足國家的財政需求,又要切實減輕前朝壓在百姓身上的沉重負擔,還要與正在推行的均田制、府兵制完美契合,並且必須具備可操作性。

經過無數個不眠之夜的測算、推演、爭吵和修改,一個以“租、庸、調”為核心的賦稅方案逐漸清晰起來。

“租”,即田租。度支司的建議是:“每丁每年,納粟二石。” 這是一個相對固定的、以實物(糧食)為主的土地稅。其基礎正是均田制——既然國家授予了丁口土地(露田),那麼丁口就有義務向國家繳納一部分產出。稅額的確定經過了反覆計算,既要考慮平均畝產、農戶必要口糧和種子留存,又要能滿足國庫的基本糧食需求。

“調”,即戶調,是一種家庭手工業產品的實物稅。“每戶每年,納絹二丈、綿三兩;或納布二丈五尺、麻三斤。” 這體現了男耕女織的自然經濟特點,鼓勵農戶進行家庭手工業生產,同時也為國家提供了絹帛、布匹等戰略物資。

“庸”,即力役,是人民對國家承擔的勞役義務。“每丁每年,服役二十日。” 但新政的關鍵在於“輸庸代役”:“若不願或不能親身服役,則可每日折納絹三尺或布三尺七寸五分代替。” 這給了百姓極大的靈活性,可以避免耽誤農時,同時國家也能獲得所需的物資。而遇到國家有大型工程或緊急戰事,需要加役時,也明確規定“加役十五日,免調;加役三十日,租調皆免”,防止無限制地徵發徭役。

這套“租庸調”制,其徵收物件明確,徵收品類清晰,徵收額度固定,且直接與均田制掛鉤,“有田則有租,有家則有調,有身則有庸”。它最大的優點在於去繁就簡,試圖用這一套相對清晰固定的制度,取代前朝那數不清的、隨意性極強的苛捐雜稅,如“戶稅”、“地稅”、“雜徭”、“腳錢”、“營窖”等等,從制度上壓縮官吏盤剝的空間。

方案草案被呈送至御前。陳衍召集了尚書省、戶部、御史臺及部分相關官員進行商議。

朝堂上,自然也有不同聲音。

有保守的官員擔憂:“稅額是否過低?恐難以支撐國庫用度。前朝之所以雜稅繁多,實因度支艱難所致。”

度支郎中立刻拿出測算資料反駁:“據臣等核算,若均田制能順利推行,戶口增長,田畝墾闢,即便以此稅額,總量亦將遠超前朝橫徵暴斂之所得!且百姓負擔減輕,生產積極性提高,稅基方能持續擴大!”

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