首頁/寒旌映長安:從北府小卒到天下共/第346章 均田令細化(1)
寒旌映長安:從北府小卒到天下共_第346章 均田令細化(1)

未央宮內的權力架構已然確立,軍事改革的藍圖也已繪就,然而,無論是維繫朝廷運轉的龐大官僚體系,還是“寓兵於農”的府兵制構想,乃至新朝許諾的輕徭薄賦、與民休息,其根基都深深扎於土地之上。土地,是財富之母,是百姓之命,更是帝國最根本的資源。前朝末世,土地兼併嚴重,“富者田連阡陌,貧者無立錐之地”,大量農民淪為豪強佃戶或流民,不僅導致國家稅基萎縮,更成為社會動盪的根源。登基恩詔中減免賦稅雖得民心,卻非長久之計。一套系統、公平、可持續的土地制度,已成為永興新朝能否真正站穩腳跟的關鍵。

戶部衙門因此成為了繼兵部、刑部之後,又一個忙碌到極點的中心。尚書省下達的“細化均田令,推行天下”的政令,如同一道無聲的驚雷,在這裡化為了無數需要計算的數字、需要繪製的圖表和需要斟酌的條文。

戶部尚書及其下屬的度支、倉部、金部、民部各司郎中、主事們,幾乎日夜宿在衙署之內。案几上堆滿了從各州郡緊急報送來的魚鱗圖冊、戶籍黃冊,以及前朝關於田制的各類檔案。算盤聲噼啪作響不絕於耳,空氣中瀰漫著墨汁、舊紙頁和濃茶混合的獨特氣味。

核心的爭論圍繞如何將“均田”這一宏大原則,轉化為可操作的細則。

“首要之難,在於‘授田’標準!”民部郎中指著戶籍冊,眉頭緊鎖,“男女、老幼、丁口、奴婢,乃至耕牛,是否授田?授多少?前朝舊制各有不同,我朝當如何定奪?”

經過激烈討論,並參考皇帝“務求公平,鼓勵生產”的旨意,初步方案出爐:

“凡編戶齊民,男丁授露田四十畝,女丁二十畝。奴婢依良人標準授田,但其田歸主人支配。丁牛一頭授田三十畝,限四牛。”

“另授桑田二十畝,為永業田,需種桑、棗、榆等樹,可世襲,限制買賣。”

“新附之民及無地流民,優先授給荒田,並三年內免租調。”

“地狹人稠之處,授田額可酌情減少,或鼓勵遷往寬鄉。”

“其二,‘還田’與‘授田’的流轉!”另一位主事提出難題,“人會老死,戶會增減,田如何收回?又如何重新分配?”

細則規定:“露田身死則還,奴婢、牛死亦還,以供再分配。桑田為永業,可傳子孫。但若戶絕,則全部收回。”

“每年由縣衙組織一次‘貌閱’和‘團貌’,根據人口變動,調整田畝授還。新增丁口,次年授田;減少丁口,次年還田。”

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