她頓了頓，繼續道：“此外，寧州境內及周邊山區的眾多部落，亦是我等需要團結和經營的物件。他們手中多有采自深山的珍貴藥材、山貨、香料。可由官府牽頭，或指定信譽良好的商號，在各交通要道設立‘官市’或‘榷場’，用他們急需的鹽、鐵鍋、布匹、糧食、酒等生活物資，公平交換他們的特產。此舉既可豐富我方物資，更能拉近與各部落關係，使其心向王府，減少邊釁。”

“其次，需儘快穩定內部市場秩序。”陸望秋回到座次，“味縣及已平定各城，當迅速頒佈簡明商事條例，明碼標價，保障交易公平，嚴懲欺行霸市、強買強賣。同時，需釐定合理的商稅稅率。臣初步設想，可按‘輕稅促流通’原則，日常必需之品如糧、鹽、布稅率從輕，奢侈之物、奇珍異寶略重，過往行商按貨值抽分，坐賈按店鋪規模分等定稅。具體細則容臣與呂彥博大人、龐參軍詳細擬定，確保既能充盈府庫，又不至苛擾商旅。”

“望秋思慮周全，格局宏闊。”周景昭讚許道，隨即眼中閃過一絲銳光，“然，必有奸商欲趁局勢未穩，囤積居奇，操縱市面，尤其是鹽、糧等命脈之物。對此輩，光立規不足懾其心。” 他看向眾人，沉聲道：“除了明面律法，亦需暗中佈局。可令‘澄心齋’密切監控城內幾家素有劣跡的大商賈動向，掌握其囤積、操縱之證據。同時，”他嘴角微揚，露出一絲運籌帷幄的笑意，“可將‘醉仙樓’的炒菜技藝與白酒釀造之法，擇機在城中開設新店，不僅要賣酒菜，亦可出售精品白酒。以其獨特風味與品質，堂堂正正與之競爭，吸引客源，搶佔市場，此乃陽謀。若其仍不識時務，欲以本傷人或暗中作梗，屆時人贓並獲，再行雷霆手段不遲，抄沒家產以充公用！總要先讓百姓看到，跟著王府，有工做，有飯吃，有實惠，有盼頭！”

三、 方略：以工代賑，暗藏鋒芒

狄昭此時從軍事角度提出關切：“殿下，商業民生固重，然邊境未靖。生僚叛亂未平，盤踞山林，滋擾地方；交州李賁僭號‘萬春’，其勢雖未大張，然近在咫尺，不可不防。末將以為，整軍經武，時刻不可鬆懈。尤其是新兵訓練，需針對未來可能的高原作戰及南方（中南半島）瘴癘溼熱環境，提前進行適應性操練。”

齊逸捻鬚笑道：“狄帥所慮極是。然我軍剛歷大戰，人困馬乏，亟需休整。當務之急，是整合現有軍隊。將降卒中精壯者妥善打散編入各營，統一號令，申明軍紀，做到令行禁止。同時，需加緊救治傷員，撫卹陣亡，使將士歸心。待整合完畢，再行針對性操練不遲。至於生僚與萬春國，”

他眼中精光一閃，“可先遣精幹小股部隊，如衛風之斥候營，聯合熟悉山林的本地士卒（如巖剛所部），進行清剿、威懾，輔以招撫，穩往局面。大軍動向，需待內部穩固、錢糧充裕後再定。西域佈局，更是長遠之計，可先遣商隊與少量精銳斥候，沿古道西行，收集情報，建立聯絡，此為‘楔子’。”

周景昭綜合各方意見，最終決斷：“諸位所言，皆切中要害。方略既定：民生恢復為首，商業活絡為用，軍備整固為盾，長遠佈局為引。”

他站起身，走到輿圖前，手指重點劃過幾處：“具體而言：”

“一、 即日起，全力保障秋收，並行軍屯（善用降卒）、民墾（頒佈《墾荒令》）、農技改良（堆肥、新農具）之事，由玄璣先生總責，工司、農司全力配合。”

“二、 迅速釐定商稅，頒佈商事條例，由望秋主理，呂彥博協辦。打通四方商路（益州、黔中、高原、嶺南）及與周邊部落貿易之事，齊逸先生可遣能言善辯者與商隊協同進行。對奸商，明暗兩手準備，澄心齋與商事監管並行。”

“三、 天策府即行軍隊整合（打散降卒）、休整、撫卹事宜，由狄昭將軍統籌。生僚之亂，需要剿撫並用。交州方向，暫取守勢，嚴密監視，但商路不斷。新兵針對性訓練及西域先行佈局之事，由狄昭、齊逸共同籌劃，逐步推進。”

“四、 ”他加重語氣，“為迅速安頓流民，彰顯王府決心，並儲備物資、工技，本王決定，即刻以王府名義，招募民工，興建軍需民用之工坊，如大型釀酒坊、織布坊、鐵器坊等，實行以工代賑！ 此舉一可安民，使流民有收入來源；二可積蓄戰略與民用物資；三可鍛鍊、聚集各類工匠，為後續更大規模的水利、道路修建儲備工力與技術。此乃當前要務，由工司即刻規劃選址，財司撥付錢糧，儘快動工。”

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