德國投降後，處置德國的問題千頭萬緒。隨著德國的戰敗，美、英、蘇在歐洲失去了共同的敵人，三國之間的矛盾逐步上升，這種矛盾既來源於社會制度的差異，又同國家利益之間的衝突有關。三方都開始希望讓德國保持完整，並把它納入到自己的陣營之中，以保證自身戰後的優勢地位。除此之外，還有德國與波蘭之間的劃界問題、德國具體賠償問題、蘇軍出兵東北問題等等需要解決，三國都覺得有必要再一次進行領導人會晤，以落實雅爾塔會議精神。於是經三國商議，計劃於7月17日至8月2日於柏林西南的波茨坦召開會議。

美國總統社魯門此時的心態比較矛盾，美軍攻佔琉璜島、沖繩島，人員死傷比較嚴重，導致他希望蘇軍儘快出兵東北，以減少美軍傷亡。另一方面原子彈研製接近成功，又讓杜魯門不想讓蘇聯在東亞勢力擴張。但原子彈又是個全新的事物，具體殺傷力有多大，以杜魯門為首的美國政府心裡也沒底。前期美國施壓中國在東北讓步，在這種矛盾的心理下，美國又放鬆了對中國政府的壓力。杜魯門迫切等待著三位一體核試驗基地試爆原子彈的訊息，期望趕在波茨坦會議召開之前等到試爆成功的訊息，那樣就可以使美國在波茨坦會議中據有利位置。

英國首相丘吉爾也遇到麻煩，只是他自己不自知而已。丘吉爾作為臨時首相，領導英國戰勝德國，在民眾中具有很高的威望。他自認為憑藉這一功績理想當然的會連任，他沒有覺察到民眾的厭戰情緒，沒有察覺民眾關注的重點已轉向了戰後重建、經濟復甦及民生改善問題。這導致了丘吉爾競選策略出現了嚴重偏差，他繼續強調對蘇聯的強硬立場和對抗法西斯日本，而忽視了民眾的需求。保守黨丘吉爾的對手工黨領克萊門特·艾德禮則聚焦於福利國家建設和和平發展，更符合民眾需求。?這一切的陰差陽錯，為丘吉爾的競選失利埋下了伏筆。

美國舊金山，歷時2個月具有劃時代意義的《聯合國憲章》制憲會議取得了圓滿成功。6月25日，包括中國在內的50個國家的288名與會代表一致通過了《聯合國憲章》。中國成為了第一個在憲章上簽字的國家，代表團8名成員顧維鈞、王寵惠、魏道明、吳貽芳、李璜、張君勱、董必武、胡霖代表中國莊重的簽下了自己的名字。? 董必武是中共的創始人之一，他的參會實現了中共外交工作的重大突破，中共自制憲會議始正式參與到多邊國際事務。

關外東北社會劇烈動盪起來，從東滿，到北滿，到熱河，東北軍區反抗的槍聲連綿不絕，單個戰鬥規模不是很大，爆發點卻眾多。關東軍雖調部隊鎮壓，但因為大多處於山林地帶，日偽當局一時也不能奈何我軍。

多月以來，我軍航空隊對關外工業進行了持續性轟炸。轟炸強度雖然不大，但卻造成了東北工業產能斷崖式下降，造成了大量工廠被迫搬遷。工人失業情況愈發嚴重，我黨地下暗勢力趁勢興風作浪，東北各地治安狀況越來越混亂。鐵路運輸也因為交通節點遭到空襲而變得斷斷續續。各地反抗勤勞奉仕、反抗思想矯正的暴動此起彼伏。

自1940年起日偽當局殘酷執行了糧谷出荷政策已有5年，直接導致東北農村經濟瀕臨崩潰。日本本土遭到盟軍戰略轟炸後，本土面臨嚴重的糧食短缺，日偽當局更加強了對東北的盤剝、農民因飢餓鋌而走險，各地請願、搶糧事件頻發，社會秩序瀕臨崩潰。

偽滿官員為東北的混亂也作出了貢獻，他們透過“獻納”“奉公”等名目中飽私囊。其腐敗直接導致民生惡化。官僚體系的腐敗加劇了社會矛盾，也加速了偽滿統治的瓦解。

經過三年的努力，我黨地下黨組織深度滲透進了數量眾多的工礦企業。鬥爭形式從怠工、罷工，到暗地裡破壞設施，到集體逃跑，形式多樣且持續不斷。嚴重破壞了日偽當局以人換礦產的企圖，降低了日本掠奪東北礦產資源的速度。

東北日偽當局感受到了方方面面的壓力，在軍事、政治和經濟上陷入了全面危機。當局進行垂死掙扎，試圖維持統治。偽滿貨幣體系崩潰?和?稅收體系失控?，導致了惡性通脹，物價飛漲，民生困苦，經濟凋敝。

日偽當局選擇了對內加強鎮壓，透過逮捕和拷打等方式，維持其對東北地區的控制。對外日偽加強了對蘇聯方向的防禦，關東軍制定了最後防禦計劃，試圖利用東北廣闊地域進行持久作戰，確保長春至大連、長春至圖們一線以東以南地區。關東軍以1/3兵力配置在邊境主要防禦地段，依託築壘工事實施抗擊。2/3兵力作為戰役機動部隊部署縱深，準備反突擊阻止蘇軍突破。關東軍還制定了撤退預案，關東軍的最後防線在中朝邊界，準備依託中朝邊界複雜地形作最後的頑抗。

新四軍第3師先遣部隊獨立旅葉道志部分散開到了冀東，部隊正在盤山根據一帶集結。葉道志部暫時劃歸李振華指揮。李振華並沒有準備讓部隊進入熱河，熱河現有的部隊已足夠應付各類狀況，部隊多了反而會引起關東軍的猛烈反撲。於是他命令葉道志暫時把部隊佈置熱河邊緣長城附近，必要的情況下既可支援冀東，又可與霧靈山根據地配合作戰，還可與平西、平北部隊取得聯絡。葉道志部被李振華當成了戰略預備隊，等到7月下旬發起全面進攻時，再突入關外打日軍一個措手不及。

國軍先遣團被李振華暫時安排在豐寧周邊的山寨，國軍的目標是搶在蘇、蒙軍之前佔領瀋陽。國軍後續部隊跟上後，先遣團將繼續向東佈置。