合肥市是安徽省省會，地處安徽省中部，跨長江、淮河兩大流域，環抱巢湖，是長三角城市群副中心城市、綜合性國家科學中心、全國性綜合交通樞紐。市域總面積平方公里，其中巢湖水面面積780平方公里，截至2024年末常住人口突破1000萬，是長三角地區第四個經濟總量超萬億、常住人口超千萬的“雙萬”城市。合肥市行政區劃體系完整，現轄4個市轄區、4個縣、1個縣級市，分別為瑤海區、廬陽區、蜀山區、包河區4個區，長豐縣、肥東縣、肥西縣、廬江縣4個縣，代管巢湖市1個縣級市，另設合肥高新技術產業開發區、合肥經濟技術開發區、新站高新技術產業開發區、安巢經濟開發區4個功能區，行政層級清晰，空間佈局合理，支撐城市治理與經濟社會協同發展。

一、歷史沿革與文化脈絡

合肥地域開發歷史久遠，新石器時代已有先民在此繁衍生息，留下早期人類活動遺蹟。秦朝置合肥縣，隸屬九江郡，因東淝河與南淝河在此交匯，“出合而分，分而複合”得名合肥，自此確立行政建制，成為江淮地區重要的交通與商貿節點。兩漢時期，合肥依託水運優勢發展為江淮間物資集散地，鹽業、糧食貿易興盛，城市規模逐步擴大。三國時期，合肥處於魏吳對峙前沿，是軍事戰略要地，曹魏在此築城駐守，多次抵禦東吳進攻，逍遙津、教弩臺等軍事遺蹟留存至今，形成獨特的三國文化基底。

兩晉南北朝時期，合肥歷經政權更迭，城市功能在軍事與商貿間交替轉換，文化上融合南北風格，形成相容幷蓄的地域特質。隋朝置廬州，合肥為廬州治所，此後唐宋元明清各代，合肥長期作為廬州府治，“廬州”成為城市別稱，行政地位穩定提升。唐代，廬州經濟繁榮，文教興起，書院、寺廟陸續興建，城市文化體系逐步成型。宋代，合肥作為江淮重鎮，軍事防禦與經濟發展並重，包拯在本地任職期間推行善政，清廉文化融入城市文脈，成為合肥文化的重要標識。明清時期，廬州府管轄範圍擴大，農業、手工業、商業協同發展，徽文化逐步滲透，建築、民俗、技藝等領域形成鮮明地方特色，淮軍文化在此興起，影響近代合肥發展程序。

近代以來，合肥歷經行政區劃調整與城市建設變革，1952年成為安徽省省會，開啟全省政治、經濟、文化中心建設歷程。2011年行政區劃最佳化調整，廬江縣、巢湖市劃歸合肥管轄，城市空間格局拓展，環巢湖生態與文化資源整合，城市綜合承載力顯著提升。數千年發展歷程中，合肥形成以三國文化、包公清廉文化、淮軍文化、巢湖文化為核心的文化脈絡，兼具南北文化特質，既有北方的厚重沉穩，又有南方的靈動細膩，成為皖中地區文化的核心載體。

二、歷史人物

合肥地域人文薈萃，歷史上湧現出眾多影響時代發展的人物，涵蓋政治、軍事、文化、科技等多個領域，為城市文化積澱深厚底蘊。包拯，北宋名臣，合肥肥東人，為官清廉、剛正不阿，秉公斷案、體恤民生，推行多項利民舉措，成為中國古代清廉官員的代表，其事蹟流傳後世，包公文化成為合肥最具標識性的文化符號。周瑜，東漢末年東吳名將，廬江人，精通軍事與音律，輔佐孫權奠定東吳基業，在赤壁之戰中發揮關鍵作用，軍事才能與人格魅力廣受讚譽，周瑜文化園、周瑜墓等遺蹟留存至今。

文翁，西漢蜀郡太守，廬江人，首創官學制度，推動教育普及，改變蜀地文化落後面貌，是中國古代教育發展的重要推動者。楊行密，五代十國時期吳王，合肥人，統一江淮地區，推行休養生息政策，穩定地方秩序，促進經濟恢復，為江淮地區發展奠定基礎。劉銘傳，肥西人，晚清淮軍重要將領，臺灣首任巡撫，治理臺灣期間推行改革，發展實業、加強防務、普及教育，推動臺灣近代化程序，被譽為“臺灣近代化之父”。

李鴻章，肥東人，晚清重臣，洋務運動主要倡導者，創辦近代軍工企業、民用企業與新式學堂，推動中國近代工業與教育發展，對晚清政治、經濟、軍事產生深遠影響。此外，馮玉祥、衛立煌、孫立人等愛國將領，吳忠信、劉文典等文化學者，均為合肥籍傑出人物，在各自領域作出重要貢獻，豐富合肥的人文內涵。

三、政治建設與治理體系

合肥市作為安徽省省會，承擔全省政治中心職能，貫徹落實國家區域發展戰略，深度融入長三角一體化發展、長江經濟帶發展、中部地區高質量發展等國家佈局，完善治理體系，提升治理能力，推進政治建設規範化、法治化、現代化。市級層面堅持統籌協調，落實省委、省政府決策部署，制定城市發展規劃，推進產業升級、科技創新、生態保護、民生保障等重點工作，強化省會城市責任擔當，發揮輻射帶動作用，引領皖中地區協同發展。

基層治理方面，合肥市健全黨建引領基層治理機制，推進市、區、街道、社群四級聯動，完善社群服務、鄉村治理、矛盾糾紛調解、應急管理等體系，推動治理資源向基層下沉，提升基層服務群眾、應對風險的能力。政務服務數字化轉型持續推進，簡化審批流程、壓縮辦理時限、最佳化服務模式，實現政務事項“一網通辦、就近能辦、異地可辦”，降低制度性交易成本，最佳化營商環境，激發市場主體活力。

法治建設穩步推進，完善地方性法規規章體系，規範行政執法流程，強化司法公正，加強法治宣傳教育，提升全民法治素養，維護社會公平正義與公共秩序。政務公開不斷深化，主動接受社會監督，提升行政透明度與公信力，構建高效、透明、廉潔的行政執行體系。在區域協同發展中，合肥市加強與滬蘇浙城市對接合作，推進基礎設施互通、產業協作配套、生態環境共保聯治、公共服務共享，融入長三角一體化發展格局，提升城市綜合競爭力。

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