雜居通婚類少數民族之引導，當順其勢，促其融，強其合，聚其力。蓋雜居族群本就相融共生，引導之旨，在推動深度融合，凝聚民族合力，維護邊地和睦，打破族群隔閡，消除文化壁壘，化解潛在矛盾，引導各族群互幫互助、共生共榮、共建共享，彰顯“和而不同、共生共榮”的治理理念，使邊地各族成為一家。

引導之策，當貼合雜居族群之特性，順其融合之勢，分點施策，精準發力，既促其相融，又強其合力，推動民族融合向縱深發展。

鼓勵相融相通，凝民族之情。倡導漢夷通婚、族群聯姻，尊重各民族婚姻習俗、婚嫁禮儀，不干預，不強制，表彰和睦通婚之家、民族團結模範，樹立典型，營造“各族一家親”的良好氛圍，拉近族群距離，凝聚民族情感。蓋婚姻乃融合之橋，姻緣相連，則情感相融，族群隔閡自會煙消雲散。

推動文化互鑑，興民族之脈。支援各族群保留本民族固有習俗、傳承本民族文化、舉辦民俗活動，彰顯民族特色，同時積極推廣通用語言文字，搭建文化交流平臺，舉辦文化展演、聯誼活動，便於各族群溝通交流、增進情誼，推動各民族文化互通互融、共生共長、相得益彰。蓋文化乃民族之根，互鑑則共進，相融則共榮。

搭建互助平臺，促共同發展。統籌規劃雜居區域發展，建立各族群互助機制、矛盾調解機制，引導各民族互幫互助、互補所長、抱團發展，在生產生活中相互扶持、相互學習、共同進步，破解生計難題、提升生活水平。蓋互助乃團結之基，唯有互幫互助，才能凝聚合力，實現共同發展。

強化融合引導，固和睦之基。加強思想引導與文化宣傳，弘揚“民族團結、共生共榮、共建邊安”的理念，開展民族團結教育活動，化解潛在族群隔閡、消除誤解偏見，推動生產生活深度融合、文化深度互鑑、情感深度交融，使雜居通婚族群成為連線各民族的堅實紐帶，促進邊地民族和睦相處、共同發展。

分類管控權責規制

民族分類管控之策，欲求落地見效、長效持久，必先明權責，定主體，強協同，嚴獎懲。蓋權責不明，則推諉扯皮；主體不定，則管控無序；協同不力，則成效難顯；獎懲不嚴，則執行不力，故必確立“衛城官員牽頭統籌、部落首領協同配合、各族族人主動參與”之權責體系，各司其職，各盡其責，協同發力，齊抓共管，確保管控無缺位、無越位、無錯位、無疏漏，推動分類管控與扶持政策落地生根、惠及各族群眾。

權責體系之立，當清晰明確，層層落實，使每一位管理者、每一位族人，皆有其責、有其任，方能形成上下同心、左右協同的治理合力，推動政策落地見效。

衛城官員乃管控之核心主體

一為制定政策，需躬身深入邊地，體察各族實情，精準掌握各族習性、生計需求、潛在矛盾，科學制定分類管控與扶持政策，避免“一刀切”“形式化”，確保政策貼合實情、具可操作性；

二為統籌推進，牽頭統籌各項政策的落實，協調各方力量，化解實施過程中的難點、堵點，確保政策有序推進、落地見效；

三為監督問責，定期監督政策落地執行情況，排查施策過程中的偏差與問題，及時整改、務求實效，確保政策貼合實情、惠及民生。

帶紐要重之控管乃領首落部

；心腦策政保確，人族位一每至達傳準策政、制規項各將，作工持扶與控管展開員城衛合配主，策政達傳為一

；力合群族聚凝，緒牴人族解化，序秩地邊護維覺自、作工持扶合配、求要控管守遵人族導引，人族導引為二

。求需群族合更策政使，帶紐心連、樑橋通的間之人族與城衛建搭，員城衛給饋反準，題難活生產生、求訴人族集收時及，求訴饋反為三

。面局好良的”責盡人人、與參人人“形，寧安地邊、睦和族民護維覺自，相睦和，助互幫互，理治地邊與參主，作工的領首落部與員城衛合配，制規控管項各守遵覺自需。責有人人，責盡規守，主與參之控管乃人族族各

。力之職履發激，威之矩規顯彰，”罰則過有、獎則功有“持堅，制機懲獎明嚴立建需，時同。地落策政推，力合理治形能方，聯同協，晰清責權

。圍氛好良的”安邊建共、責盡規守“造營，彰表以予，人族的作工控管與參主、合配極積對；責盡職履、為作主方各勵激，樣榜立樹，財賜賞或，拔提職晉或，勵獎彰表以予，領首落部、員城衛的著顯效、責盡職履對，功其當獎

。行執格嚴以得策政、制規項各保確，置法依，者重嚴節，育教導勸以予，人族的序秩擾、策政牴、合配不拒對；息姑不絕，位崗離調或，職降俸罰或，責問責追肅嚴，領首落部、員城衛的皮扯諉推、事了衍敷、職職失對，過其當罰

。基之理治地邊牢築，族各及惠、效高準施措持扶，力有行執、生地落策之控管類分保確，為行職履範規能才，明分懲獎有唯

制規同協類分

。基之穩安土疆、睦和族民地邊牢築，念理理治之”邊守心同、榮共生共、同不而和“顯彰，共建共、共睦和、展發同協族民類各推，力合族民聚凝，閡隔群族除消，壘壁別類破打當故。安邊護守能方，城志眾則，力發同協若；力合形以難，散分量力則，控管裂割若，力之邊守為同，民之地邊為同但，異各習，別有別類雖，族各地邊蓋。合融促，同協重，裂割忌，策之控管族民類三

。安邊守共中相睦和在，力合聚凝中展發同協在群族各使，圍氛睦和造營、調協籌統化強又，共源資、學互藝技群族各推既，進推位方全，顧兼籌統當

。聚凝、離距近拉中學互藝技在群族各讓，贏共利互、補互勢優現實，升提同共、鑑互驗經、通互藝技族民類各進促，用作帶紐樑橋揮發族民居雜；能技活生產生其富，藝技騎、法之治防病疫、之牧畜授傳族民耕農向可族民牧游；式方產生富、道渠計生展拓其助，之存儲食糧、法之溉灌、藝技耕農授傳族民牧游向可族民耕農。鑑借互相、習學互相群族各推，活訓培流、演展藝技辦舉期定，臺平流藝技群族各建搭。補互勢優促，學互藝技推

。果展發共群族各讓，展發同協域區推，務服共公、施設礎基局佈理合，求需活生產生族民類各顧兼，展發地邊劃規籌統，時同。寧安地邊、睦和群族護維，延蔓級升、化激盾矛免避，置善妥、解調時及，爭紛與盾矛在潛的間族民類各查排期定，制機解調盾矛、制機展發同協群族各立建，籌統頭牽員城衛。爭紛盾矛止，調協籌統化強

。步進同共、展發同協現實中贏共利互、共源資在族民類各推，業產特展發源資元多託依可群族居雜，施設礎基的域區耕農共可群族牧游，牧畜展發源資原草共可群族耕農。突衝益利、費浪源資免避，求需源資的群族各居雜、牧游、耕農顧兼，置配化佳最、配分理合，源資類各等資、力人、草水、地土地邊籌統。步進同共促，共源資推

。寧安地邊護守，力合族民大強的理治地邊起聚凝，面局好良的”園家建共、圉邊守共、心同族各“形推，離距理心近拉、誼進增中流在群族各讓，活誼聯、演展俗民、活流化文族民辦舉期定。牴不、斥排不、視歧不，仰信、化文、俗習的此彼重尊，解理互相、容包互相、重尊互相群族各導倡。力合族民凝，圍氛睦和造營

制規責追策施

。寧安地邊護守、效見地落策政障保律紀的明嚴以，生民及惠、場過走不、實到落都策政持扶條一每、施措控管項一每保確，穩安地邊害危、爭紛群族發引、盾矛族民生滋位缺持扶、力不控管、當不策施因絕杜，職職失、懈鬆控管、衍敷策施嚴需故，寧不地邊、生滋盾矛、空落策政致必則，職職失、懈鬆控管、衍敷策施若。責追在，要之實落；實落在，效之策政蓋。效實求，實落強，氣風肅，責追嚴當，策之持扶與控管類分

。怠懈敢不、責盡職履能都者理管位一每使，責問責追肅嚴更，查檢督監化強又，件責追確明既，實落層層，範規明嚴當，策之責追

。任責關相其究追，責問責追法依，者重嚴節，評批報通、告警以予，疏現出控管、地落法無策政致導，責失職失、守職忽翫或，策政牴人族導誤、求訴人族瞞，作工控管城衛合配不領首落部若；置等離調、職降、俸罰以予，混序秩地邊、化激盾矛族民致導，事了衍敷、職職失或，位到不實落、實離定制策政或，”化式形“”切刀一“搞，策施制規類分按未員城衛若。皮扯諉推得不，責其負各，晰清責權，主心核責追為皆領首落部、員城衛。界邊任責清劃，件責追確明

。循可規有、依可據有責追保確，置應相以予，重輕節按皆，報不瞞、力不合配的領首落部是還，力不行執、誤失策政的員城衛是論無。置人搞不，置糊模搞不，準標置化細，定界類分，為行職職失類各對。準標置確明，形責追化細

。威權之策政保確，明嚴之律紀顯彰，息姑不絕，仁同視一，圍範責追納皆，者寧安地邊害危、實落策政響影、職職失及涉凡，異差群族、低高位職論無。外例有無，圍範責追蓋覆

。改整期限、報通時及，題問的在存查排，效實落策政解瞭，眾群族各訪走，地邊深，查督項專、查排面全行進況實落的策政持扶與控管類分對期定，人專調，頭牽府級上由，制機查巡、制機督監化態常立建。線防實落牢築，查檢督監化強

。區盲無、角死無督監保確，報舉時隨可，為行的事了衍敷、職職失、位到不實落策政對，況行執策政督監人族族各勵鼓，點站報舉、箱信報舉立設，道渠報舉督監通暢，臺平督監元多建搭。與參眾群勵鼓，道渠督監通暢

。位缺無持扶、懈鬆無控管、差偏無策施保確，留不、彈反不，位到改整題問保確，理管號銷行實，限時改整、人任責改整確明，賬臺題問立建，置速快、實核時及，索線的報舉眾群、題問的現發中查檢督監對。升提改整時及，制機饋反立建

。就遷息姑不絕，任責其究追肅嚴，的穩安地邊害危、盾矛族民發引，響影良不造、職職失對；為作主方各勵激，樣榜立樹，拔提升晉、勵獎彰表以予，領首落部、員城衛的穩安地邊、睦和族民推，著顯效、責盡職履對。私徇不，倚不偏不，則原的”究必職、追必職失“”罰則過有、獎則功有“持堅。向導明鮮立樹，舉並懲獎持堅

。職失敢不、怠懈敢不，責盡職履、畏敬存心都者理管位一每讓，束約剛律紀保確，”免豁人“搞不，”例為不下“搞不，置肅嚴規依法依，為行職職失類各對。威權律紀顯彰，責問責追肅嚴

。睦和族民與寧安地邊護守，效見地落策政持扶與控管類分障保，為行職履範規律紀的明嚴以，廣推彰表以予，者秀優現錶對；效問蹤跟，改整期限，者責追被對，鉤掛價評職履領首落部、核考員與果結責問責追將。展發效長推，用運果結化強

制規承傳制規

。睦和續永族民、安久治長地邊現實，循遵行立確、鑑借貴寶供提理治族民地邊世後為，減不持扶、松不控管、偏不策施保確，舉之實落強、規之習傳明、制之承傳立，進俱時與、續延範規、承傳代代當，責之代一非，控管族民；功之日一非，理治地邊。障保之睦和族民、基之邦安邊固、策良之理治地邊乃，策之控管類分族民

。力竭不供提理治地邊為，息不生生、傳相代代策良此使，導引習傳化強，制機承傳立建，任責承傳確明，遠長眼著，下當足立當

。條教化僵不、規守墨不，作可、實合、進俱時與策政保確，制規善完、策政化佳最時適，求需計生、化變習、佈分族民地邊合結，時同。差偏無、無承傳保確，錄記書文合結，授心傳口，者任繼給授傳地面全、統系，驗經策施、施措持扶、則細控管、準標定界類分將需員城衛。續延策政保確，任責承傳確明

。識共的群族各為安邊建共、責盡規守使，為行覺自的人族為化制規將，穩安地邊護守、睦和族民護維覺自、作工持扶合配、求要控管守遵人族導引，式方等活俗民、傳相耳口過，心人深、傳相代代，人族位一每給達傳念理、策政、制規項各將需領首落部。心之群族植深，承傳落部化強

。生地落、續延代代策政保確，系承傳的”行踐人族、規傳領首、策傳員“形，播傳與行踐責負人族族各，導引與習傳的面層群族責負領首落部，化佳最與承傳的面層策政責負員城衛。力合同協形，工分承傳確明

。策施複重、轍覆蹈重免避，慧智之策施、辛艱之理治地邊曉知世後讓能更，鑑借貴寶、據依實詳供提控管類分世後為僅不，立之案檔。管保善妥、存留代代、檔歸月按、記登次逐，訓教驗經、程歷整調、制規項各的持扶與控管類分及以，效策施、式方計生、徵特習、況佈分的族民類各錄記細詳。驗經貴寶存留，案檔承傳立建

。值價承傳其揮發，撐支效有供提理治地邊世後為能案檔保確，則規用使、閱查案檔確明，時同。失、毀損案檔止防，份備、繕修行進案檔對期定，承傳、管保、理整的案檔責負，員人理管案檔門專立設。序有承傳保確，理管案檔範規

。無、檔斷無承傳保確，存留續永以得，證見實、俗習群族過能也，傳相代代書文過能既，驗經策施、制規控管類分讓，載承傳富，式方等存留實、承傳俗民、授心傳口合結可，外錄記書文除。載承傳善完，容案檔富

。範規有為行人族族各、向方有導引領首落部、循遵有職履員城衛使，涵策政、求要制規解講，習學展開人族織組期定領首落部；巧技控管、驗經策施授傳，訓培展開者任繼織組期定員城衛。心人深策政持扶、制規控管類分推，式方種多等訓培中集、練演踐實、載記書文、授心傳口過。基想思牢築，導引習傳化強

。為行覺自為化制規將，制規守遵、制規解理中踐實在人族讓，活行踐規守展開人族織組；力能置急應、力能調協、力能策施其升提，景場類各擬模，練演踐實持扶與控管展開領首落部、員城衛織組期定。力能職履升提，練演踐實展開

。樂安生民、固永土疆地邊航護，障保實堅供提生共睦和族民、安久治長地邊為，善完斷不、息不生生、傳相代代策良此使，制規善完、策政整調時適，化變際實地邊合結，善完中踐實在、化佳最中承傳在是而，製複化僵非承傳。展發續永現實，善完斷不推

。度溫之政仁與慧智之理治地邊顯彰，患之閡隔族民無、失之懈鬆控管無，虞之當不策施無、弊之切刀一無，撐支效實有皆持扶次一每、向靶準有皆控管項一每、定界晰清有皆族民類一每，措之持扶施、責之控管明、規之類分嚴，策良實務之”生共同協、持扶準、策施俗因“行，理至古千之”之治而分“武孫循。策之邦安、基之邊固，者控管；要之策施、智之夷治，者類分：語結

。撐支要重的樂安生民、基要重的穩安地邊為，土邊固穩、園家護守中守堅在，心人聚凝、計生善改中耘耕在，產生注專、爭紛生不，里鄰睦和、範規控管守恪，日度穩安、作細耕深，助之農用實、種糧良優獲，利之持扶得、俗之耕農循，者耕農居定

。者承傳要重的化文族民、量力要重的地邊護守為，守堅與悍剽顯彰中承傳在，土邊守堅、展發定穩中牧游在，突衝生不、域區越不、制規徙遷循遵，旺興牧畜、居而草水逐，助之治防病疫、種畜良優得，扶之準獲、之牧游順，者徙遷牧游

。樑橋要重的合融族民進促、帶紐要重的族民各線連為，力合聚凝、榮共生共中融相在，閡隔族民解化、念理睦和遞傳，力合聚凝中鑑互化文在，我自升提中藝技學互在，近拉中姻婚通互在，引之合融、長之族民各融，者婚通居雜

。力合群族聚凝、樑橋通建搭，求訴饋反、人族導引、策政達傳，為作主、力發同協領首落部；暖之持扶與嚴之控管顧兼，扶幫實務、控管格嚴、策施準，職履躬、守職盡恪員城衛

。當擔與慧智的族各安、地邊理治朝王顯彰，基實堅牢築固永土疆、安久治長地邊為，樂安的生民、睦和的族民、固穩的圉邊著護守聲無，寧安護守都守堅份一每、量力聚凝都同協次一每、生地落都制規項一每，落角一每地邊潤浸風之睦和族民，共睦和、展發同協，位到持扶、序有控管，長其展各、其適各族民類三