戊七章?防洪之策

題解：孫武雲：“善戰者，立於不敗之地，而不失敵之敗也。” 邊地水利既興，農桑漸呈繁茂之象。然邊地夏季暴雨頻發，河流易泛，洪澇之患，實乃邊地農桑之勁敵，邊民安居之大患。水既能滋田潤稼，亦能毀家滅業。若防洪無方，未雨而不綢繆，則水利之功，皆付東流；田畝遭淹，村落傾頹，邊民顛沛流離，農桑顆粒無收，終致邊地動盪不安。

循孫武 “防患未然、主動禦敵” 之理，以 “築牢屏障、防重於治、早防早治、守護家園” 為核心。明防洪之規，築防洪之堤，定加固之制，疏河道之淤，查隱患之險，修破損之岸。修築防洪堤堰，於春季著力加固，疏通河道壅塞，堅守防患於先之原則，提前排查，及時修繕，確保邊地農桑免受洪澇肆虐，守護邊民家園之安寧，鞏固水利興修之碩果。

堤岸者，防洪之壁壘也。其修築之法，當以堅實為要。選用上乘之材，如巨石、堅木、黏土等，分層夯築，務必使堤身緊實，不懼洪流衝擊。堤之高度、厚度，依河流規模、洪水潛在威脅而定。堤岸之上，植以草木，其根可固土，其葉可護堤，兼能美化環境。修築之時，需有技匠指導，役夫勞作，分工明確，各盡其責，期以築就堅固無比之堤岸。

河道暢通，水方得順流而下，不致氾濫成災。故疏浚河道，為防洪之要務。定期組織勞力，清理河道內之淤泥、雜物、枯枝敗葉等，拓寬加深河道，去除壅塞之處。於河道彎曲處，適當裁彎取直，以減殺水勢。疏浚之時，需注意保護河道生態，不可因疏浚而破壞周邊環境。如此，方能使河道常保通暢，洪水得以順利宣洩。

堤岸、河道，經洪水沖刷、歲月侵蝕，難免出現破損之處。一旦發現破損，當及時修復。依破損之情形，制定相應之修復方案。或補以新土，或砌以磚石，或加固根基。修復工作，需迅速、高效，選用優質材料，確保修復之後，堤岸、河道恢復如初，甚至更為堅固。破損修復，乃防洪工作之關鍵環節，關乎防洪成敗，不可掉以輕心。

防洪宗旨

洪澇之患，多源於夏季暴雨集中、河流暴漲，其破壞力極強，輕則淹沒田畝、影響農桑，重則沖毀村落、導致邊民流離失所，不僅會讓前期水利興修的成果付諸東流，更會動搖邊地安定的根基。唯有明確防洪宗旨、堅守防洪初心，才能確保防洪工作不偏不倚、靶向發力，真正實現“防患於未然、御洪於門外”的核心目標。

若宗旨不明，則防洪工作失去方向、舉措失去依據，極易陷入“重治輕防”的致命誤區，一味被動等待洪澇爆發後再倉促應對，忽視前期的防範、加固與排查，最終導致洪澇肆虐、損失慘重，既無法守護邊民家園，也難以保障農桑生產；若初心不守，則相關人員敷衍了事、懈怠履職，修築防洪堤時偷工減料，排查隱患時敷衍塞責，加固堤岸時應付了事，難以築牢堅固的防洪屏障，違背“防患未然、主動禦敵”的核心要義，讓防洪之策淪為形式，無法發揮真正的御洪作用。

防洪之宗旨，當以防患未然為核心、以築牢屏障為準則、以守護家園為導向、以保障農桑為終極目標，貫穿防洪堤修築、春季加固、河道疏通、隱患排查、堤岸修繕等全流程，滲透到每一項工作、每一個環節。

所謂防患未然，就是要主動施策、提前防範，摒棄“心存僥倖”的懈怠思想，把工作重心放在前期防範上，不被動應對、不拖延敷衍，提前築牢防線、化解隱患；所謂築牢屏障，就是要修築堅固耐用的防洪堤，完善防洪設施，提升抵禦暴雨洪流的能力，讓防洪堤成為守護邊地的“安全線”。

所謂守護家園，就是要將邊民的生命財產安全放在首位，全力抵禦洪澇災害，守護邊民的居住安寧與切身利益；所謂保障農桑，就是要確保邊地田畝免受水淹，鞏固前期水利興修的成果，保障農桑生產有序開展，讓邊民能夠安心耕作、收穫豐饒。

防洪核心原則

。定安地邊護守，失損的造害災澇洪減度限大最，外門於洪、然未於患防到做能才，則準為行與向導心核的作工洪防確明，引指為念理之實務以、綱為則原之謹嚴以有唯。事了衍敷、循可章無可不更，對應被、為而意率可不，危安民邊、衰興桑農地邊乎關作工洪防，撐支鍵關的寧安園家民邊、進推效有作工洪防

。進推效高、序有作工洪防領引，基控管與南指為行的作工洪防構同共，可不一缺、一統證辯、相輔相者三，三有則原心核的作工洪防。標目的”治早防早、治於重防“現實法無，佳不效作工洪防致導終最，患之澇洪抵力合形以難，題問等面全不查排患、底徹不通疏道河、堅不築修堤洪防現出易極，清不糊模點重作工、序無混措舉洪防則，循可則原心核的確明無若

；力壞破的害災澇洪低降度限大最，置早、範防早、現發早到做，救補促倉再後發澇洪等坐不，險風在潛解化前提，作工等查排患、通疏道河、固加堤洪防展開主，前之臨來害災澇洪在。區誤的”防輕治重“棄摒，位首在放署部前提、範防期前將，要重的範防調強，向導心核的作工洪防是這，”治早防早、治於重防“曰一

；患澇洪減上源從，治兼本標到做，”出得排、住得堵“現實，阻無流水、通暢道河保確，雜、泥淤除清過，通疏道河顧兼時同，擊衝流洪擋阻效有能才，堤洪防的固堅築修有只，礎基的澇洪抵是堤洪防牢築，法方心核的作工洪防是這，”合結堵疏、基為堤築“曰二

。效實得取、實到落都措舉項一每保確，控管格嚴行進程流全的作工洪防對時同，力合大強的澇洪共、心同下上形，力發同協、與參員全等匠技、農、力勞、民邊要需是而，事的人分部一某、門部個一某是不洪防，障保量力的作工洪防是這，”控管程全、與參員全“曰三

制規築修堤洪防

。用作障屏揮發正真，患洪能、用耐固堅堤洪防保確，範規收驗與求要工施、準標格規、圍範築修確明，制規築修堤洪防的格嚴定制須必故。失損的回挽可不造，濫氾澇洪、塌坍岸堤致導終最，擊衝流洪的發引雨暴季夏抵以難則，關過不量質、符不格規、堅不築修若，效的作工洪防到係關接直量質築修其，”線命生“的民邊與落村、畝田地邊護守是，障屏心核的害災澇洪抵為作堤洪防，固牢障屏、實堅岸堤

。角死無洪防保確，準標護防升提、圍範築修大擴當適，域區的水積易窪低勢地、段河的害災澇洪生發次多上史歷於對。白空任責無、區盲護防無，護守障屏洪防有皆域區點重保確，護防的渠、流支顧兼時同，段河鍵關的中集畝田、落村近靠、濫氾易流河蓋覆點重，築修段分岸兩流河要主地邊沿，局佈落村、桑農與級等險風澇洪、佈分流河地邊合結，定劃格嚴圍範築修

。滲不、塌坍不用使期長，擊衝流洪的發引雨暴季夏抵夠能，磨耐衝抗、固堅岸堤保確，實充填土黏用隙，勻均隙、築砌，築砌塊石用採堤，準標的鬆不、水滲不到達度實夯，實夯層分需底基岸堤，藝工固加重雙塊石、土夯用採；溢漫流洪擋阻效有，位水高最史歷季夏於高，尺八至需度高；強力能衝抗、固穩堤保確，尺二丈一達需度寬堤洪防：準標築砌與度高、度寬的堤洪防定制學科，況際實等力擊衝流洪、度強雨暴季夏、量流均年的流河地邊合結，確明準標格規

。患洪能、過量質堤洪防保確，標達至直，改整期限令責，的格合不收驗，收驗面全行進組小收驗的門專由，後畢完工施；溯追與督監續後於便，況等收驗序工、用使料材、度進工施錄記細詳，賬臺工施立建時同；位到充填土黏，範規築砌塊石、實土夯保確，作範規力勞督監，導指場現匠技由，中程過工施。作規違、工施衍敷、料減工嚴，序工道一下進可方，後標達收驗序工道一上，準標量質與範規作的確明有都序工道一每，程流工施的”控管程全、收驗層層、築夯層分“循遵格嚴，緻細苛嚴求要工施

制規固加季春

。線防洪防期前牢築，固堅發愈、固加年逐堤洪防保確，求要量質與容固加、主織組、間時固加確明，制規固加季春定故。失損重嚴造，濫氾澇洪、塌坍岸堤致導終最，害災澇洪的發引雨暴中集季夏對應以難，患損破的堤洪防補彌時及法無則，付應衍敷、怠懈延拖，機時利有一這失錯若。節時佳最的患查排、堤洪防固加是，產生桑農響影不，節時閒農值正時此且，朗晴氣天、較水降、和溫候氣季春地邊，然未患防、固加前提

。象現的”量質降、期工趕“絕杜決堅，衍敷不、不作工固加保確，間時固加長延，期工整調時及需，度進工施響影）雨降續持如（氣天殊特因若。備準分充好做洪防季夏為，完面全、序有作工固加保確夠能，間時足充有尚雨暴季夏離距且，工施宜適氣天期時一這，作工固加堤洪防織組中集，間期明清至蟄驚季春年每確明，排安產生桑農與點特候氣季春地邊合結，定劃格嚴間時固加

。實落效高、進推序有作工固加保確，局格與參員全的”導指匠技、與參民邊、調協紳鄉、籌統農“形，導指場現匠技調協時同，作工固加與參力勞置閒、民邊織組，人到任責、工分確明，域區固加分劃理合，況際實的堤洪防段河各據組小導領。量質工施督監、力力人程排、案方固加定制責負，組小導領作工固加組表代紳鄉落村各合聯，籌統頭牽農城衛由，晰清確明主織組

。用耐固堅、損無好完堤洪防保確，固穩岸堤響影積堆雜止防，構結岸堤壞破系草雜免避，系木樹、雜、草雜的邊周堤洪防理清，理清邊周是四；塌坍岸堤致導刷沖流洪止防，力能載承的基強增，式方的實土夯、築砌塊石用採，固加點重行進基岸堤對，固加基是三；患塌坍、水滲絕杜，固加實，補填準塊石、土黏用，位部鬆、、裂的堤洪防查排細仔，補填患是二；固穩與力能衝抗的岸堤升提，堤厚增，土培層分行進坡堤、頂堤堤洪防對，固加土培是一：作工固加的蓋覆全、位方全展開，節環弱薄的堤洪防繞圍，出突點重、實詳容固加

制規通疏道河

。撐支實堅供提作工洪防為，患澇洪減頭源從，暢順流水、通暢道河保確，準標收驗與求要工施、容通疏、間時通疏確明，制規通疏道河定故。產生桑農與活生民邊響影重嚴，落村毀損、畝田沒淹、岸堤毀沖，害災澇洪發引易極，漲暴位水、暢不流水，時之臨來雨暴季夏，積堆雜、塞淤道河若

。通暢終始道河保確，通疏時臨織組時及，重嚴塞淤段河域區現發若，前臨來雨暴季夏在，況塞淤道河據，時同。局格洪防的”暢河、固堤“形，固加堤洪防與通疏道河完，前之臨來雨暴季夏在保確，率效作工洪防高提能又，力力人省節既，相輔相、進推同協作工固加與，展開中集季春年每，步同作工固加季春與間時通疏

。導疏流洪響影，道河塞堵後伏倒其止防，木灌、草雜的岸兩道河理清時同，阻無流水保確，道河塞堵雜絕杜，圾垃活生類各及農棄廢、塊石、木樹、草雜的道河除清，雜道河理清是二；澇洪發引，位水高抬積堆泥淤免避，暢順流水、標達度深道河保確，泥淤的段河窄狹、道彎、部底床河理清點重，泥淤的道河運清、掘挖，工等筐竹、頭鋤、鍬鐵用採力勞織組需，暢不流水致導，面斷水過小、床河高抬，泥淤量大積堆易道河，刷沖流水年常過經流河地邊，泥淤道河除清是一：面方大兩蓋涵要主，強對針、出突點重容通疏

。工施束結可方後格合收驗，求要洪防到達保確，淨乾理清否是雜，標達否是面斷水過、度深道河查檢，查核面全行進況通暢道河對組小收驗由，後畢完通疏；用利再源資現實，壤土田農良改於用後曬晾過經，域區定指至放堆泥淤將可，產生桑農響影、境環染汙免避，邊周落村、田農在倒傾意隨得不，放堆善妥需雜、泥淤的運清；塌坍、鬆岸堤止防，土岸堤掘挖意隨得不，岸堤道河壞破免避，作範規需力勞，中程過疏：護保境環重注時同，量質程工與率效工施顧兼，格嚴範規求要工施

制規查排患

。線防全安洪防牢築，險風洪防解化前提，無、時及、面全查排患保確，求要置與容查排、率頻查排、主查排確明，制規查排患定故。則原心核的”治早防早、治於重防“現實以難，全安命生的民邊脅威能可還，失損產財的重嚴造會僅不，害災大釀終最，累月積日患小，置、查排時及未患的微細於源往往，生發的害災澇洪，置早、現發早患

。置蹤跟續後於便，別型患、置位患、況查排錄記細詳，賬臺查排立建時同，無、角死無查排保確，作工查排患的岸堤、段河定特責負員個每，度制的”人到任責、責負片分“行實組小查排。衍敷得不、怠懈得不、諉推得不，工分的責職的員各確明，查排程全、作協工分，等匠技、表代民邊、表代紳鄉、長水蓋涵員，組小查排患洪防的業專建組，頭牽農城衛由，晰清確明主查排

。置時及、現發時及患保確，況好完的施設洪防類各及以，況塞淤道河、況損岸堤查核，查排面全時及，後過雨暴；置速快、報上時及，患急等塌坍、裂、滲有否是岸堤查排點重，次兩查巡日每，間期雨暴；備準範防好做前提，岸堤弱薄、段河險危查排點重，次一查排面全週每，前臨來雨暴季夏；大擴患免避，置時及，患新的現出中程過疏、固加查排點重，次一查排日每，間期通疏道河、固加季春：現發時及患保確，率頻查排的化異差定制，級等險風澇洪、化變節季合結，確明率頻查排

。患水積減，暢順水排間期雨暴保確，況等損破、塞堵有否是，通暢否是口水排、渠水排線沿查排，患施設水排是四；為行的岸堤壞破等掘挖、建搭規違有否是，）流石泥、坡如（患質地有否是邊周堤洪防查排，患邊周是三；患塌坍、刷沖有否是岸堤道河，況的暢不流水有否是段河窄狹、道彎，積堆雜、塞淤有否是道河查排，患道河是二；段河弱薄的滲、塌坍過生發上史歷及以，位部鍵關等基、坡堤、頂堤查檢點重，況等滲、鬆、、裂有否是堤洪防查排，患堤洪防是一：患在潛一何任過放不絕，節環全、域領全洪防蓋覆點重，緻細面全容查排