丁六策?遷善之策

題解：吳子曰：“賞善罰惡，貴在適度；寬宥改過，重在勸善。” 此言道盡治邊教化、懲惡勸善之至理。

邊地地處疆陲，教化未盛，民智未開。各族邊民多以農耕、游牧為生，日常相處之中，或因一時糊塗，或因生計所迫，或因瑣事爭執，偶有過失、觸律犯禁者，實難避免。

若罪犯服刑完畢、改過自新之後，仍終身揹負犯罪汙名，永無翻身之機，不僅會盡毀其改過向善之念，使其陷入自暴自棄、重蹈覆轍之困境，更會累及子女前途，使其子女入學、參軍受阻。長期以往，必致民心離散、積怨滋生，埋下邊地不穩定之隱患。

律法之要，在於懲惡，更在於勸善；律法之威，在於懲戒，更在於包容。故立寬宥遷善之策，循吳子寬宥改過、勸善促行之理念，秉持 “懲前毖後、治病救人” 之原則，規範犯罪記錄管理。

明確罪犯服刑完畢後，由司法官詳錄其罪行、刑期、服刑表現，建立完整之犯罪記錄檔案。若罪犯在服刑完畢後五年內無再犯，且能安分守己、積極向善、助力邊地建設，可申請消除犯罪記錄，消除後不再影響其子女入學、參軍。

此舉以寬宥促改過，以包容助遷善，予罪犯重新做人之機，化解其牴觸之心、怨恨之情，引導其迴歸正途、主動向善。既能彰顯法治之威嚴，又能傳遞法治之溫度，凝聚民心、穩定邊地，為邊地治理注入柔性之力。

寬遷宗旨

寬宥遷善之要，首在明宗旨、定初心。宗旨為立策之魂，初心為寬遷之本。若宗旨不明，則寬遷失向、舉措失據，如失舵之舟，難達寬宥改過、勸善安邊之效。若初心不守，則寬遷流於形式、失之偏頗，或過度寬宥、縱容惡行，或嚴苛不放、堵死向善之路。非但不能勸善，反而會激化矛盾、滋生隱患，背離 “寬宥遷善、懲惡勸善、固邊安民” 之初衷。

寬宥遷善之宗旨，當以寬宥為手段、以遷善為目標、以懲戒為底線、以安邊為根本。貫穿犯罪記錄界定、檔案管理、寬宥條件、記錄消除、再犯防控、教化引導之全過程，為本策之根本準則、施政之行動綱領，不容有絲毫差池、半點懈怠。

以寬宥為手段者，秉持包容之心，不對改過自新之罪犯終身追責、終身汙名，給予其重新做人之機。化解其牴觸情緒，引導其主動向善，而非一棍子打死、永絕其途。

以遷善為目標者，透過寬宥舉措，激勵罪犯服刑完畢後安分守己、積極勞作、助力邊地建設。真正實現改過自新、迴歸正途，從 “罪犯” 轉變為 “守邊之民”。

以懲戒為底線者，寬宥並非無原則縱容，對罪行嚴重、不知悔改、服刑期間表現惡劣者，不予以寬宥。堅守律法威嚴，確保懲惡與勸善並行不悖、相輔相成。

。基地邊固穩、序秩地邊護維，規守善向人多更導引。患減、心民聚凝，恨怨之屬家其及犯罪解化，舉之善遷宥寬過，者本為邊安以

則原心核遷寬

。循遵為、引指為念理之實務以，向導為、撐支為則原之謹嚴以必。行惡容縱、法律離背可不更，置意隨、為而意率可不，鍵關的效有善勸、序有遷寬乃，規之善遷宥寬

。標目心核之 ”善勸惡懲、善遷宥寬“ 達以難，題問等清不責權、混錄記、足不戒懲、宥寬度過現出易。守可矩無、依可規無者行執，當失措舉、序無遷寬則，循可則原無若

。程流全遷寬穿貫，礎基實堅之善遷宥寬建構同共，可不一缺、一統證辯、相輔相者三此。”監可程全、明開公“ 曰三，”件條有宥寬、據有過改“ 曰二，”等對責權、度適寬懲“ 曰一：三有則原心核其

。苛不縱不、倚不偏不，等對責權、相輔相宥寬與戒懲到做。機之人做新重其予給，宥寬以予便，犯再無、新自過改能若，後畢完刑服；嚴威法律顯彰，戒懲接、刑服法依必，法律犯犯罪。界邊之宥寬與戒懲確明，者等對責權、度適寬懲

。行惡容縱、式形於流宥寬免避，宥寬得獲可方，者改悔正真、件條合符有只，件條之宥寬確明。提前為新自過改犯罪以需，予給件條無非並宥寬，者件條有宥寬、據有過改

。作箱暗不、弊舞私徇不，依可據有、理合正公都措舉遷寬項一每保確。督監之門部級上、民邊接，開公程過全除消、理管、立建之錄記罪犯，者監可程全、明開公

制規定界錄記罪犯

。標目之行促善勸、善遷宥寬現實以難，辜無及累、圍範錄記大擴麼要，戒懲化弱、行罪犯罪麼要。弊之 ”記記該不、記不記該“ 現出易則，清不圍範、糊模定界錄記罪犯若。確明定界、晰清錄記於在，效之遷寬

。據依確明供提善遷宥寬為又，嚴威戒懲顯彰既，序有範規、準定界錄記罪犯保確。別類錄記分、準標錄記劃、圍範錄記定，制規定界錄記罪犯確明故

。據依要重的控防犯再、宥寬續後為作，案檔關相存留，錄記法依需均為行類此。訊資關相的犯罪類各的刑服法依、決裁法司經。為行法違類各的序秩地邊害危、律簡地邊反違；件案等財毀損意故、害傷意故的發引執爭事瑣因；件案罪輕等詐欺務債、騙詐額小、人傷、盜：括包，為行罪犯類各之見常地邊蓋涵點重，定劃確明圍範錄記

。錄記除消請申定規按可，犯再無、新自過改後畢完刑服若，輕較行罪犯罪類此。訊資的犯罪罪輕等害傷微輕、詐欺務債額小、盜括包，類錄記般一是二。罰重從法依將，犯再若，長更限期存留錄記，苛嚴為更件條宥寬，重嚴行罪犯罪類此。訊資的犯罪罪重等騙詐額大、傷重致人傷意故、人殺、敵通括包，類錄記點重是一：錄記類兩為分，晰清類分、確明準標錄記

。查核可、溯追可案檔保確，訊資等現表刑服、期刑、果結決裁、行罪、貫籍、名姓犯罪確明，整完細詳需容錄記

制規理管錄記罪犯

。標目之民安邊安、行促善勸現實以難，進推以難控防犯再、地落法無措舉宥寬致必，錄記洩、改篡意隨或，失缺案檔、混理管錄記若。序有、範規理管錄記罪犯於在，鍵關之善遷宥寬

。撐支實堅供提控防犯再、善遷宥寬為，全安、範規、整完案檔錄記罪犯保確。程流理管範規、責職理管劃、主理管定，制規理管錄記罪犯確明故

。怠懈無、諉推無，晰清責權、責負人專理管案檔保確。責職員人理管確明，案檔錄記罪犯理管職專人專定指，責負頭牽法司城衛由，定劃確明主理管

。據依供提查核犯再、請申宥寬為，作工實核、詢查的案檔責負；益權與嚴尊的屬家其及犯罪護維，訊資關相的屬家其及犯罪洩意隨嚴，作工保的訊資案檔責負；改篡、毀損、失丟案檔止防，度制管保案檔立建，護維、管保常日的案檔責負；誤無訊資保確，訊資關相犯罪錄細詳，案檔錄記罪犯立建確準、時及，後畢完刑服犯罪責負：確明責職理管

。查核可、溯追可保確，年十於不限期存留，案檔類錄記點重；燬銷以予，後除消請申、犯再無年五犯罪若，案檔類錄記般一，確明限期存儲案檔。詢查意隨得不員人他其，證憑關相出需詢查門部級上、法司，續手格嚴行履需詢查案檔。確準、整完案檔保確，理整、查核行進案檔對期定，”管保人專、檔一人一“ 行實，後立建案檔。認確字簽並訊資關相錄，立建的案檔錄記罪犯完需法司，日三起日之畢完刑服犯罪：監可程全、序有範規程流理管

制規定界件條宥寬

。標目之行促善勸、善遷宥寬現實以難，路之善向死堵、宥寬得獲法無者宥寬該麼要，行惡容縱、宥寬得獲者宥寬該不麼要。題問等當失宥寬、弊舞私徇現出易則，一不準標、糊模件條宥寬若。一統準標、確明件條於在，公之宥寬

。者新自過改及惠正真，循可章有、理合正公措舉宥寬保確。形除排劃、件條心核宥寬定，制規定界件條宥寬確明故

。約民規鄉與律簡地邊守遵覺自，活的序秩會社、全安地邊害危與參未，錄記規違法違重嚴他其無是四；可認的民邊邊周到得，展發地邊力助，業事益公、設建產生地邊與參極積，新自過改主是三；法律守遵、己守分安，罰決裁法司被未，行罪何任犯再無年五，後畢完刑服是二；為行等造改拒抗、定規理管獄監反違無，好良現表間期刑服，況的畢完行履未釋假、刑減無，期刑有所完服法依已犯罪是一：求要項四下以足滿時同需，確明件條心核宥寬

。線底宥寬守堅，任責關相究追法依，的重嚴節，宥寬予不，者宥寬取騙圖試，明證改悔造偽、行罪瞞意故是四；宥寬予不均，重輕行罪論無，為行犯再有年五後畢完刑服是三；宥寬予不，心之過改無，者改不教屢、造改拒抗、劣惡現表間期刑服是二；宥寬予不，大極害危、重嚴行罪，犯罪罪重等傷重致人傷意故、人殺、敵通是一：錄記罪犯除消、宥寬請申得不犯罪類此，形除排定劃確明

制規程流除消錄記罪犯

。效實論策響影，肅嚴與正公的措舉宥寬保確以難。題問等弊舞私徇、當失除消現出易則，序無驟步、混程流除消錄記若。晰清驟步、範規程流於在，序之宥寬

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。整完、實真的料材請申實核，況為行的年五、現表刑服、錄記罪犯的人請申查核，日十後請申到收在法司，查核料材，步二第

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。患何任留不、跡痕何任下留不，除消底徹錄記保確。況除消明註中賬臺關相在時同，燬銷以予案檔錄記罪犯對員人理管，日三後過通批審，除消錄記，步五第