夜塾設施，堅守“簡易實用、夠用即可”，不慕奢華、不事鋪張。室內陳簡易桌椅，合成年之身高，便民端坐向學；備油燈、炭火，昏夜授課則照明、取暖，尤其冬閒開辦，必提前備足炭火，確保室內溫暖，使民安心向學；陳黑板、筆墨，供師者講解、板書，輔助教學；備常用識字課本、記賬範本，供民課後複習、練習，確保持學之效。

掃盲授課師資規制

夫師資者，掃盲教學之核心也。《禮》曰：“師者，所以傳道授業解惑也。” 無合格之師，則教無所施、學無所成，縱使規制完善、激勵充足，亦難達“啟民智、惠全民”之旨。故立師資之規，明師資之源、師資之求、師資之管，確保師資充足、品行端方、學識紮實，為掃盲教學築牢根基。

掃盲師資，以衛學之師、鄉紳、識字之學子為主，組掃盲教學之隊，兼充足與專業。衛學之師為骨幹，掌核心教學之事，授識字、記賬之法，傳禮義、政令之理，確保教學之質；鄉紳中識字者，輔助教學，入村落夜塾，助師者授課、輔導邊民，合民之語言習慣，便民理解；識字之衛學、村塾學子，為輔助，借課餘之時，輔導基礎薄弱之民，助其速掌所學。

師資之求，明而規範：師者需品行端方、學識紮實，熟民之生產生活，善用民易曉之語講解，有耐心、有責任心，不苛責、不敷衍；需提前備課，定詳細教學之計劃，合民之學程，循序漸進施教。師資之管，由衛城統籌、專人負責，登記師資之資訊、明授課之職責，定期開展培訓，升師者之教學水平；對授課認真、成效顯著者，予以表彰、適當獎勵，鼓師者教學之踴躍，確保教學有序、高效。

掃盲物件規制

夫成人掃盲，旨在惠全民、啟民智，《禮》曰：“天下為公，選賢與能，講信修睦。” 若掃盲物件有遺漏、有差別，則難成“全民向學、上下同心”之治，背離掃盲之宗旨。故立物件之規，明掃盲之範圍、參與之求，確保覆蓋所有成年邊民，不分族群、不分男女、不分家境，公平公正、全員覆蓋，使每一位目不識丁之成年邊民，皆有求學識字之機。

掃盲物件，明定為邊地所有年十八以上、目不識丁或識字極少、有向學之心的成年邊民，不分族群、不分男女、不分家境，不設額外之限，務求全員覆蓋、公平無偏。漢與少數民族之成年邊民，無論男女，無論家貧家富，只要目不識丁、願學向善，皆可免費入夜塾掃盲，不收費、不設門檻，使掃盲之惠，遍灑邊地每一位成年之民。

參與之求，明而規範：民參與掃盲，需守夜塾之紀律，按時赴學、不無故曠課，認真聽講、積極練習，主動配合師者授課、輔導；需誠信向學，不敷衍、不欺瞞，努力掌識字、記賬之能，切實升自身素養。對學之踴躍、行之端正者，予以鼓勵、優先獎勵；對無故曠課、敷衍了事者，予以勸勉、引導，督促其赴學，確保教學有序、成效顯著。

掃盲監督規制

夫掃盲之效，重在務實、貴在堅持。《禮》曰：“君子慎獨，不欺暗室。” 無嚴格監督，則施教易流於形式、激勵易失當，授課不規範、獎勵不兌現之弊必生，既損民之權益，又廢掃盲之功，背離“啟民智、惠全民”之旨。故立監督之規，構“多方協同、全程覆蓋”之監督體系，明監督之主體、監督之內容、監督之法，層層把關、嚴格核查，確保教學規範、激勵落實、成效顯著。

監督主體，由衛城官員、鄉紳代表、邊民代表、授課師者共組，各司其職、協同監督，凝監督之力。衛城官員，統籌監督、全面核查，確保掃盲規制落地、授課規範、獎勵兌現；鄉紳代表，行民間監督、實地核查，察夜塾開辦、授課之況、民之學態，及時發現弊端；邊民代表，全程監督，反映民之訴求、監督授課之質與獎勵兌現，確保掃盲之舉惠及於民；授課師者，行內部監督，規範自身授課之行，督促民之學習，確保教學之效。

監督內容，覆蓋掃盲全過程，重點監督夜塾開辦是否合農時、授課是否規範、教學內容是否實用、師資是否合格、獎勵是否及時、民之參與率是否達標；監督之法，兼定期核查與不定期抽查，月一次常規核查，季一次全面核查，不定期抽查，深入村落夜塾，實地察授課之況、民之學態、獎勵之實，對發現之弊，嚴肅查處、責令整改，確保監督不走過場、不留死角。

制規勉勸盲掃

。機之字識學求廢不，學向持堅、學赴主其鼓，勉勸心悉、導引心耐以予，民之怠懈習學、與參願不對，規之勉勸立故。治之盲掃員全難，心之學向其鼓難則，導引勉勸無若 ”。也者失其救而善長，者也教“：曰》禮《。盲掃與參願不，者暇閒無、會不學恐有，者益之學識不、作勞年常有，中之民邊夫

。益之穫收、樂之習學實其使，心之學向樹其助，法之習學授，導引勵鼓、導輔心耐以予，民之會不學恐、怠懈之學對，者師課授；塾夜主其鼓，慮顧之學其消，重之令政曉知、計生善改對賬記、字識民告，益之盲掃講，通一對一，家之民，表代民邊、表代紳鄉。勢之勉勸同協凝，輔為員城衛，主為者師課授、表代民邊、表代紳鄉以，主勉勸

。勢之升提民全、學向員全，盲掃與參主願皆，民邊年位一每使，扶幫心、勉勸心耐借。學赴心安能其保確，塾設近就、看照人專排安如，困其解調協，類之便不途路、人之看照無中家若，民之困有對；益之盲掃見民使，事之益獲之民字識邊合結，主為項例擺、理道講以，學赴迫強不、教說生搞不，之民合，式之勉勸

制規配適盲掃

。狀之地邊配適、求需之民合盲掃保確，舉之盲掃整調活靈，實之地各合，規之配適立故。效之盲掃發難，需所之民滿難，際實離必則，配適加不、”切刀一“措舉盲掃若 ”。俗從使，宜從禮“：曰》禮《。同相不各，求需習學、慣習言語、式方牧耕之民地各，居雜族各、闊遼地邊夫

。實之民合教保確，法之理管資、字文之關相牧游與授點重，落村之主為牧游；法之賬記、字文之關相耕農與授點重，落村之主為耕農：重之學教整調，需所活生產生之民地各據，配適容學教。產生之民廢不保確，辦開時之居定、隙間牧游擇，息作牧游合，落村之主為牧游；辦開閒冬擇，忙之收秋、耕春避，落村之主為耕農：次頻課授與時之辦開塾夜整調活靈，異之時農地各據，配適時之課授

。效實取、際實合，域地分不、群族分不，民邊位一每及惠，舉之盲掃使，能之賬記字識掌、度進上跟能其保確，次頻導輔加增、程學慢放當適，者弱薄礎基之學對；能之學所掌、容學教解理能民保確，解講助輔言語族民數以，”教授語雙“用採，式之課授配適，慣習言語之民族民數合，外此

制機化佳最效長盲掃

。化教民全地邊助、力發續持，旨之民惠民啟顯、求需之民配適、實之地邊合終始制規盲掃保確，善完續持、恆以之持，舉之實務、見之遠長以，制機化佳最效長立故。效長之盲掃發難，需之俗民化、智啟民全適難，際實離必則，通變知不、規守墨準標勵激、容學教、措舉盲掃若，中之變於恆，況狀生民、求需習學、式方牧耕之民地邊 ”。久則通，通則變，變則窮“：曰》禮《。也逸永勞一、變不一非，規之盲掃夫

。作可、用實、對針更制規使，等置配資師、準標勵激、容學教、時之辦開塾夜化佳最，點之善完、弊之盲掃理梳面全，饋反之效盲掃、調之求需之民、變之時農地邊合結，盤覆面全制規盲掃次一展開，年三每。事之化佳最進推同協、責職明，組之化佳最盲掃組，表代眾群族各、表代民邊、表代紳鄉、者師塾夜聯，籌統頭牽員城衛由

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。系盲掃人之實地邊合、謹嚴整完套一構，地邊合、謹嚴輯邏，扣相環環、進遞層層論二十，效長立、配適化佳最、導引勉勸、督監強加、民全蓋覆、資師障保、勵激化強、學教善完、塾夜範規、制劃規、則原定、旨宗明，手抓為勵激以、載為塾夜以、綱為盲掃以，義要邊治之”俗民化、民安眾和“子吳秉，髓化教之》禮《承，謀深之”勝者同下上“武孫循：語結

。勢之心同下上、學向民全，一每地邊潤浸，力之化教使，基邊固、心民聚、俗民化、智民啟，遠長眼著又；計生之民善改、困之丁識不目民邊年解，下當足立既，差偏無、無，端諸勉勸督監、障保資師、措舉勵激、容學教、辦開塾夜蓋涵其

。困之丁識不目民解實切，生民及惠，實之盲掃使，需所之民合又；益民全保確，民邊年有所蓋覆既；躍踴之學向民鼓，勵激為實以又；學求心安時之閒農於民使，託依為塾夜以既。念理教治之”民安眾和、民全惠、智民啟“顯，費浪張鋪不而勵激實，面表於浮不而學教用實，時農違不而教施閒農，之地邊離不、式之盲掃地搬照不，實之活生產生之民與民族各、殊之域地地邊合皆，制規項一每，面表做不、式形搞不，名空務不、言虛尚不策此

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