若雙方當事人無法達成共識、各執一詞，調解人員需依據互市規制、公平原則，結合蒙漢習俗，出具客觀合理的調解意見，明確雙方當事人的權責義務；若一方當事人不認可調解意見，可提交衛城官員進一步處置、裁決，嚴禁雙方私下爭執、引發私鬥，確保調解流程合規、處置有序，不引發新的矛盾與隱患。

調解依據規制

調解之公，貴在有據可依、有規可循，無明確依據則調解無憑無據、處置不公，難以讓雙方當事人信服，也難以維護調解工作的公信力。故需確立嚴格的調解依據規制，明確調解工作的核心依據與優先順序，確保調解結果合規合理、公平公正，契合吳子“明法度、守規矩、有依據”之治理理念。

調解依據分為三類，優先順序依次遞減、層層銜接，確保調解工作有章可循、有據可依。

其一，互市規制，包含商戶准入、物價監管、徵稅標準、交易規範等相關策論的明確規定，此為調解糾紛的核心依據、根本遵循，所有調解行為均不得違背互市規制的相關要求，確保調解工作的合規性。

其二，交易憑證，包含交易協議、徵稅憑證、計量記錄、證人證言等能夠證明交易事實與雙方權責的相關材料，此為確認雙方當事人權責、化解糾紛的重要依據，調解人員需重點核對其真實性、有效性、完整性，確保調解結果貼合實際。

其三，蒙漢習俗，在不違背互市規制與官府法度的前提之下，充分兼顧蒙漢兩族的習俗差異與文化傳統，尊重雙方的處事方式與價值觀念，靈活調整調解方式與結果，使調解工作更貼合實際、更易被雙方當事人接受，實現法理與情理的有機統一。

調解人員需嚴格依據上述三類依據開展調解工作，不得隨意解讀規制、不得偏離核心依據、不得忽視習俗差異，確保每一項調解意見都有據可依、合規合理、貼合實際，既維護互市規制的權威性與嚴肅性，又尊重蒙漢兩族的習俗傳統，實現法理與情理的統一，讓雙方當事人信服、讓糾紛得到妥善化解，同時彰顯互市“包容共生、和睦相處”的理念。

調解時限規制

調解時限明確嚴格，方能確保調解工作及時高效、不拖延、不積壓，方能將矛盾化解於萌芽狀態，避免因拖延導致矛盾升級。無明確時限則調解工作易出現推諉扯皮、拖延積壓的弊端，難以實現止爭安民、護市安邊之目標，也會損害調解工作的公信力。故需確立嚴格的調解時限規制，堅守“當日糾紛當日畢”之剛性原則，明確時限要求、強化責任落實，契合孫武“速處置、防蔓延、解民憂”之謀略。

所有納入調解範圍的互市交易糾紛，必須在糾紛發生當日調解完畢、出具結果，不得拖延至次日，確保矛盾不積壓、不升級。調解人員接到調解申請後，需立即開展調解工作，簡化不必要的繁瑣流程、最佳化調解方式，全力提升調解效率；若糾紛較為複雜、涉及金額較大、雙方分歧嚴重，短期內難以達成共識，調解人員需向雙方當事人詳細說明情況，主動申請適當延長調解時間，但延長時間不得超過兩個時辰（四個小時），且需報備調解處備案，確保當日內完成調解、出具明確結果，不拖延、不積壓。

調解人員需嚴格遵守時限要求，不得故意拖延、推諉扯皮、敷衍塞責。若因個人失職、瀆職導致糾紛拖延未處置、引發矛盾升級，予以警告、通報批評；情節嚴重者，取消調解資格、追究相關責任。若雙方當事人故意拖延、不配合調解工作，拒不陳述訴求、不提供相關證據，調解人員可依法出具調解意見、終止調解流程，同時明確告知雙方當事人不得私下爭執、引發私鬥，否則將按違規行為從嚴處置，確保調解時限落地執行、不打折扣，切實提升調解工作效率。

私鬥管控與懲戒規制

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接銜管監與解調

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制規查排化態常解調

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制機化佳最效長解調

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