乙七章?調解之策

題解：《孫子?謀攻篇》雲：“不戰而屈人之兵，善之善者也。” 此為孫武論兵之至境，意蘊深邃，彰明以和為貴、止戈息爭之理。不費兵戎、不耗府庫，而能解嫌釋怨、安序凝人，此乃謀事、治國、安邊之上善之策。其義非獨用於疆場止亂，更貫穿邊境互市糾紛調解之始終，為解紛、維序、睦誼之核心綱領，明調解之旨、定處置之則、立化解之法，使調解工作依理循情而行。

邊境互市，為蒙漢諸族通利融情、睦鄰安邊之樞要。其地居兩族之交，商販輻輳，交易繁盛，利益交錯，習俗各異，言語有隔，訴求多元，糾紛之起，在所難免。若無規範調解之制、公允處置之策，無專職司職之人、嚴明懲戒之規，則小隙必成大怨，微爭漸次升級，私鬥滋生，既擾互市之序，斷商貿之路，又損蒙漢世誼，終搖邊地安基 —— 此為本策立策之初心，亦為護互市、安邊民、促相融、固疆土之必然。

互市糾紛之源起

邊境互市之興，繫於和睦；和睦之基，在於息爭。互市為蒙漢諸族物資融通、情感交匯之所，交易品類繁多，上涉糧食、布帛、茶葉、農具等民生必需，下及皮毛、畜牧、器皿、藥材等各族特產；往來者眾，有內地商販、蒙古牧人、衛所士卒、邊地百姓，族群不同，習俗有別，訴求多元，立場各異。糾紛之起，多緣於此，究其根源，約有五類：

一曰定價之歧。買賣雙方各執一詞，內地商販重成本盈虧，蒙古牧人重等價交易，互不相讓，終致爭執。

二曰計量之偏。短斤少兩，致一方利損，甚者疑對方蓄意欺詐，怨懟遂生。

三曰品質之違。貨不符約，以次充好，背交易之信，引發信任危機。

四曰履約之失。一方爽約，拖欠物資，使另一方權益受損。

五曰習俗言語之隔。偶生誤會，未能速解，漸成嫌隙，終釀紛爭。

此類糾紛，看似瑣碎，實關乎互市之序、諸族之誼，更系邊地長治久安之基。若不及時調解、規範處置，任其滋蔓，小則買賣爭執，阻塞交易，損互市生機；大則激成私鬥，引發族群對立，破蒙漢和睦之局，損互市公信，使商販軍民避之，壞各族共生之態，背互市通利惠民、睦鄰安邊之旨，甚者動搖邊地統治，滋生邊患，致兵戈復起，民不聊生，此皆非各方所願。

調解之要旨

調解之舉，非偏袒敷衍，亦非息事塞責，更非強權強迫，乃踐 “不戰而屈人之兵” 之理，以和止爭，以理服人，以情化怨，以義凝心，兼顧法理情理、公平包容。其要旨在於解矛盾、彌嫌隙，顧雙方權益，尊蒙漢習俗，秉公平公正之則，依理循情而斷，使糾紛皆能於情理法相融中妥善化解，不留後患，不生新隙。既守規制公允，又顧情誼人心，護互市交易之境，增蒙漢守望之情，使互市成通利融情、睦鄰安邊之紐帶，為靖邊固境、各族共生共榮之基。

旨宗解調

。義要心核之”邊固融以、邊安和以“理治境邊合契度深，循遵本的置解調是亦，命使心初的作工解調是既，節環各、程流全作工解調穿貫，一統證辯、相輔相者四，言箴字八”俗習融、先為公、爭紛止、貴為和“在心核，旨宗解調。失償不得，序秩常正市互與誼族兩漢蒙害損，理至之”兵之人屈而戰不“武孫背違，化激盾矛、公不袒偏致終，憑無策施則守不心初，準失向方則明不旨宗，心初定、旨宗明在首，要之解調紛糾市互

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則原心核解調

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組員人與定設解調

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責職員人解調

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定界圍範解調

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範規程流解調

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