甲一章?移民之策

題解：《孫子?地形篇》雲：“地形者，兵之助也；民者，兵之本也。” 靖邊固疆，乃千古之大業，其關鍵在於實邊；實邊之興廢，關乎百年之根基，其根本在於得民。邊地廣袤，千里荒寒，風饕沙虐，沃野雖廣卻荊棘叢生，無人耕種；萬里邊防僅賴衛軍孤守，兵力分散，寇患頻擾，難御突襲；糧草匱乏，補給不暢，疆土穩固無以為繼。若無民，則無屯墾；無屯墾，則無糧草；糧草無著，邊軍便無依無靠，疆土安穩亦無從談起，此乃邊地守禦之致命弊端。

內地無地農民與受災災民流離失所，食不果腹，居無定所，或聚於鄉野，或流於市井，致使內地民生紊亂，秩序難安。而邊地則荒無人煙，沃野閒置，雖有千里膏腴之地，卻無墾荒之人；雖有萬里邊防之險，卻無守邊之民。二者皆陷困境，相互掣肘，難以改觀。

今遵循孫武 “民為兵本” 之至理，承繼吳子 “得眾者勝” 之良法，參考張良 “撫民固邊” 之謀略，制定移民實邊之峻策。以十二項招募條件為綱紀，匯聚流民之力，填充邊地之虛，振興屯墾之業，使邊地有民、有耕、有守、有糧，以民固邊，以屯養兵，為靖邊固境築牢堅實的民生根基，永固大吳北境之疆土。

招募宗旨

移民招募之關鍵，首先在於明確宗旨、確定方向。此宗旨絕非一時之權宜，而是為靖邊固疆之長遠謀劃，為實邊興屯之世代根基。邊地荒寒遼遠，人煙稀少，千里沃野閒置荒蕪，萬里邊防空虛無守。僅靠數千衛軍戍守，難以抵禦蒙古散騎之偷襲，亦難擺脫糧草匱乏之困厄，疆土安穩難以保障。若無民眾，則無屯墾之基礎；無屯墾，則無糧食之來源；糧食短缺，邊軍守禦便乏力，飢寒交迫，疆土安穩便成空談。

宗旨的確立，必須貼合邊地之實際情況與民眾之迫切需求，不可脫離實際，徒託空言。內地無地農民與受災災民，無田可耕，無家可歸，流離失所之際，既有紮根求生之強烈願望，亦有耕作立業之真切訴求。而邊地正缺乏墾荒之力與守邊之民，急需良善之眾開發沃野，穩固邊防。二者契合，各取所需，此乃招募之根本要義。

故每一條招募條件，皆圍繞 “引民紮根、墾荒興邊、以民固邊、以屯養兵” 八字核心展開，不涉虛言浮詞，不搞形式主義，唯求務實落地，見效長遠。

此宗旨之成效，在於匯聚民力，興起邊地煙火；在於穩固邊防，安定大吳疆土。民眾至邊地，則荒原上村落興起，曠野化為良田萬頃；民眾耕墾不輟，則邊地糧儲充盈，兵民相依相護。此宗旨秉承吳子 “得眾者勝” 之至理，契合孫武 “民為兵本” 之睿智，使移民招募不流於形式，不違初衷，真正成為實邊固境、靖邊安邦之核心根基，為邊地長遠發展鋪就坦途。

招募物件

移民招募之首要，在於確定物件，明辨取捨，並非盲目招攬，致使魚龍混雜，而是精準遴選，擇善而招。邊地墾荒需強健之耕作力量，民生穩固需良善醇厚之民眾，邊防輔助需忠義守規之眾人。故招募物件優先鎖定內地無地農民與受災災民，二者皆有赴邊之意願與可用之能力。

無地農民為招募之首選。內地各州府中，諸多農民世代無田可耕，僅靠傭耕為生，飽受地主盤剝，生計無依，朝不保夕。他們心中常懷擁有紮根之地、自主耕作之願望，渴望擁有屬於自己的田產。以田產相誘，以實惠相引，必能使其傾心赴邊，安心墾殖，紮根邊地，世代耕作，成為屯墾興邊之核心力量。

受災災民為招募之次選。每逢水旱、蝗災、兵災之年，內地州縣顆粒無收，災民流離失所，食不果腹，四處乞討，無以為生。內地州縣難以容納，無力安置，而邊地有田可種，有糧可收，有屋可居，正合其安身立命、保全宗族之需求。此類災民歷經困苦，深知生活不易，更懂珍惜，更能吃苦。抵達邊地後，必能勤耕不輟，安分守己，易於紮根，不易逃亡，為邊地屯墾注入穩定之力。

。端弊之紊心民，散分力民，章無雜募招免避，量力定穩之斷不源源注邊守與墾屯地邊為，長所展各，能其盡各能且，願之邊赴有皆者二。寧安之地邊固穩，己守分安可，得所惜珍，苦疾曉知民災；業之墾屯興振，野沃耕深可，事農得懂，種耕於善民農地無。策施準，度有捨取，心民與力民顧兼，擇選之件募招

利之田分

。心之紮，念之邊赴有其使能方，願之作耕其足滿，困之地無其解，利為產田以。生為以無，耕可地無民流地而。蕪荒置閒而種耕人無因只，沃壤土，里千野沃但，遠偏寒荒雖地邊。措舉本之民住留、心民定安是亦，餌心核之邊赴眾民引吸乃此，田分在首，要之募招民移

。業家為荒墾以，土故為地邊視，離流再不，地邊紮正真，孫子衍繁，產家累積，作細耕深其使能亦，餘有歲歲，憂無食人家一障保能既，輟不耕勤，收秋種春。需所作耕家之口五四戶一供以足，田之畝十五。畝十五田授人每，理合允公必務，量數之田分定規確明

。心之散離，念之亡逃生萌再不，輟不耕勤，荒墾心安能方，生為討乞，離流四再需無，營可業有，耕可田有即地落其使。冊造記登，界田確明，私偏不，扣克不，延拖不，地田配分冊名按刻即，後地邊達抵民之募應。”守即田安、安即田授“ 於在，利之田分

。邊固民以，民固田以，”田其有者耕“ 現實正真，益其有收，利其有種，權其有耕，田之屬確有皆民之募應位一每使。民移欺，畝田扣剋吏止，患之田奪、田佔、田爭絕杜，碑界立樹，界田確明，籍戶載，冊造記登，額配人按，田分戶按，域區墾屯定劃前提需城衛。查可據有，晰明平公於在，規之田分

惠之稅賦

。障保要重之眾民住留、眾民引吸是亦，措舉鍵關的心之離流其安，力之作耕其養培，困之耕初其解緩乃此。年三稅賦免者募應諾承文明，惠之稅賦定制故。居安紮其使以難，心民了寒，擔負其加增然必，稅賦徵加刻即若。缺短農，建未舍房，弱薄底家，穩未作耕，地邊至初民移

。賦納行再，後漸境家，穩漸收，稔地田待。跟腳穩站，關難之耕初過渡，產家與食糧累積，作耕力全以得其使，累之捐苛無，擾之稅賦無之年三。作耕種播，地荒墾開，農整修，屋房建搭需眾民，地邊至初。外例無，通變無，減增無，確明準標，晰清限時，賦免年三

。得兩舉一，業邊興振，基邊固鞏亦，心民定安，生民障保既。”安所有居、獲所有耕“ 現實，產家與驗經產生累積，境環作耕與候氣地邊應適步逐，作耕心安，擔負下卸民之募應使可，賦免年三。薄微收，易不作耕，發頻沙風，劣惡候氣地邊。”力民養厚、息生養休“ 於在，惠之賦免

。”民固信以、民留惠以“ 到做正真，信失府，重苛稅賦憂擔再不，作耕代世，紮心安，障保有，利實有邊赴曉知眾民使。力民聚匯，心民定安信誠之府以，諉推不，悔反不，言食不。籍戶民移載，碑立石刻，示公文明城衛由，約之年三賦免。”行必出言、信有而惠“ 於在，規之稅賦

賞之眷家

。守願、留願、來願眾民使，心之民安，之民固穩聚團家閤以，賞之眷家立設故。計大久長之邊守墾屯就以難，亡逃會便頓困有稍，掛無牽無，依無孤。留久以難卻，邊赴易雖，人之孤招僅若，募招民移。盼之園家有，念之掛牽有於在，駐留之眾民；聚團家閤於在，定安之眾民

。家安速快其助，寒飢之地邊至初其解可，食糧與匹布；收所有，種播夠能刻即後達抵眾民使，時農誤不耕初保確可，子種穀石一；需之荒墾其決解，用之作耕家人戶一供以足，農等鐮、耙、犁套一，之作耕乃農。斗五食糧、匹二匹布賞另，石一子種、套一農賜賞外額，者邊赴眷家帶攜民移募應凡

。邊守代世，荒墾心安以得，亡逃易輕再不，託寄了有，掛牽了有便眾民，伴相眷家。濃漸火煙，穩漸氣民，落村居聚為變民流散零地邊使。孫子衍繁，園家建搭速快能便，居可屋有，播可種有，用可有，耕可田有，地邊至眷家攜眾民。”心民聚凝、業立家安“ 於在，賞之眷家

。傳相代代可便業大之疆固邊實，固穩防邊，盈充力民，盛繁口人，立林落村地邊，之久而久。端弊之繼為以難墾屯，定不去來民移免避，竭不續永力民地邊使，邊守助輔，作耕代世，業為荒墾以，家為地邊以亦代後孫子，地邊紮家閤。”力民續永、承相代世“ 於在，賞之眷家

圍範募招

。納吸點重，募招先優，域區心核之募招為，地之重嚴災與地無、中集民流地。面局贏雙之 ”興地邊、安地“ 現實，墾屯地邊興振，地邊實充眾民引吸又，患之民流地決解既，求需地邊與生民地顧兼，籌統理合，圍範定劃準是而，制節無毫，圍範無毫非並，募招民移

。贏共利互，得兩舉一，業之墾屯興振，野沃地邊發開，力民地邊實充可亦，序秩地定穩，力生民地解緩，民流地流分可既，邊赴民移募招。置安以難民災災與民農地無，稠口人，瘠貧地土，紊生民，集雲民流域區類此。地之多眾民流等地秦、魯齊、州中如諸，府州之中集災、地無地募招先優

。端弊之足不力民，窄過圍範募招免避，力民之地邊實充，基之募招大擴，招可眾民有皆地邊，歸有皆民流使。名報募應可皆，邊守紮，荒墾邊赴意願要只，近遠論無，貫籍論無，民災災、民農地無地凡。力民納廣，隅一限不，府州各邊周輻圍範募招

。進推步穩，衡平需供到做，置閒野沃，及不墾屯而過眾民或，缺短資，及不置安而多過眾民免避，量數募招定確，圍範募招定劃理合，數人納容可際實地邊據。資置安備籌，域區置安劃規，積面墾可地邊察勘前提需城衛。快求多貪，大擴目盲可不，配適相力能置安、度進墾屯地邊與需圍範募招