除了這個要求之外,趙志皋還要求嚴格官員銓選中的各種規則,大明原本也是有相應的制度的,其一、內外官員以姻親迴避。“洪武元年,令凡父、兄、伯、叔任兩京堂上官,其弟、男、子、侄有任科道官者,對品改調,近不拘對品,又令內外管屬衙門官吏有系父子、兄弟、叔侄者,皆從卑迴避”。
迴避制度主要是針對兩種情況,籍貫迴避和科道迴避,籍貫迴避的問題是很簡單的,就是為官必須迴避本身,但是趙志皋認為,現在有冒籍的情況出現,並且冒籍在大明已經是一個很重要的情況了,所以趙志皋認為不僅僅要回避官員們的戶籍,甚至對於本貫等也要予以迴避,這樣才能夠保證鄉黨把持政權的情況出現。
而科道迴避也是在大明實施很久的制度了,本朝對於在朝為官的親屬關係極為避諱,禁止在職為官的有親屬任職科道,六科給事中作為監察體系必須保持公正、公平。同為在朝為官的父子、兄弟、叔侄等,以輩分低者回避。親族迴避使得本朝很少出現同族在朝為官者,也就保證官員難以透過血緣結成親密團體。
其二,外官以繁簡互調。這體現出人盡其力的原則,對於能力高但任職地偏遠和能力低但任職地複雜繁劇的官員酌情給予更換,不能很好治理地方的官員,暫時離職等待它用。
趙志皋認為這些本來都是朝廷的舊制,但是現在銓政上收,吏部不得行其事,內閣要重新執行這些迴避制度,同時將各種迴避重新予以制度,由吏部組織實施,同時就是常態化的對於官員的政績予以考成和改調,這些權力必須要交給吏部。
趙志皋的意思其實是很明確的,吏部可以在京察大計之中對內閣和都察院作出讓步,但是同樣的,吏部尚書要加強自己對於吏部內部的權力,而且吏部在官員選任上的權力不能被幹涉,這點也得到了王錫爵等人的支援,王錫爵的政治主張就是各司其職,
科道作為監察機關,就應該行使監察職能,不能過分染指行政權力,吏部負責銓選,就要有權力對於官員的升遷選任作出決定,這點是內閣所支援的。
說白了,王錫爵所想要建立的行政體系,就是在內閣領導下的部院行政,皇帝將部分行政權力讓渡給內閣,這樣才能夠保證內閣能夠有足夠的權力統帥部院,行政治國,而軍事權力則牢牢掌握在皇帝手中,內閣只有建議權而不能直接干涉官軍。
而在此之後內閣也奏請朱載坖,希望朱載坖能夠聖駕親臨廷議,但是被朱載坖所拒絕了,朱載坖以聖躬不豫為由,令太子權同處分,主持廷議。
而王錫爵在之前已經和吏部、都察院等商量好了結果的,所以當天的廷議並沒有出現內閣和吏部、科道激烈對抗的局面,這是很多官員所沒有想到,而對於王錫爵所擬定了京察大計新則,很多官員都是驚歎於王錫爵的狠辣,張居正搞出了考成法,已經讓很多官員苦不堪言了。
但是王錫爵對於京察大計的改革就更是要命,王錫爵將京察大計的主導權交到了科道手中,對於在京察大計中被發現有貪墨行為,可能涉及觸犯刑律的,是要直接送都察院法辦的,這下使得京察大計的殺傷力直線上升,對於大明的這些官員們來說,之前的京察當然也很可怕。
因為如果是在京察大計和之後的拾遺中被處以冠帶閒住、罷職為民等處分的,是永不敘用的,但是對於大部分在京察大計中受到處分的官員們來說,一般都是革職留任或者是降調等處分,這些處分對於這些官員們來說其實還算是能夠接受的。
但是現在根據王錫爵所擬定的京察新則來處分這些官員的話,一旦發現了涉及觸犯刑律的行為,就不是吏部來處分了,而是都察院來處分了,這就使得這些官員極為擔心了,降調什麼他們並不怕,但是送都察院以刑律懲治那就是十分要命的事情了。
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