申時行的想法是將對於山西、河南等內陸省份進行財政補貼，將朝廷的賦稅予以分配，實施均輸之法，保障這些地方百姓能夠有足夠的收益，同時利用賦稅來加強朝廷對於這些地方的補貼，對於道路和交通設施予以加強，這樣的話，就可以使得這些百姓們獲得足夠的收益，使得他們的生計得以保障，同時也使得這些百姓的能夠參與到朝廷開海所形成的產業鏈當中，這樣就可以使得這些地方也從朝廷的開海中獲益。

然後在改善了交通等基礎設施之後，河南等地的工商業就能夠較好的發展了，這是申時行的想法，但是沈鯉等人堅決反對這個做法，沈鯉認為，這樣一來，河南等地就成為了南直等地的原料產地和商品市場，對於河南來說，始終是處於一個不利的地位，一旦朝廷的財政吃緊，必然優先減少對於河南地方財政的各種支援，以保證朝廷的用度，大家都是官場上的老狐狸了，整這些聊齋騙不了任何人，這點這些老狐狸都是很清楚的。

沈鯉很清楚，要想擺脫這種情況，必須要在河南發展工商業，而不是讓河南等內陸省份成為沿海的原料產地和商品市場，所以沈鯉、王家屏等人對於申時行的這個方案予以反對，他們認為河南等內陸省份應該憑藉自己的資源稟賦等發展自己的工商業，和沿海地區的工商業形成互補，這個過程必須要有朝廷的強力干預，這點是極為重要的。

沈鯉他們是很清楚的，這些內陸省份在剛剛開始發展的時候，其工業產品的質量和競爭力確實是不如東南等地的，這就需要朝廷的支援的，朝廷必須動用政策手段或者是賦稅等財政手段，對於這些內陸省份的工商業是要進行保護的，這也需要朝廷透過行政命令強制將沿海各省的相關技術、工場等遷移到內陸去，這點是極為重要的。

對於沈鯉的這個看法，申時行是有些反對，申時行一向反對予以工商業做過多的干預，申時行認為經濟有自身的規律，行商坐賈，自有其道，朝廷不必對於此事有過多的干涉，這樣才能夠使得經濟能夠發展起來，朝廷強行干涉經濟，未必會取得很好的效果，這點是申時行的一向觀點，在這種情況下，申時行對於沈鯉的觀點是不置可否的。

而王家屏則是提出了自己的看法，就是山西的煤鐵產業問題，山西擁有天然的發展煤鐵的資源稟賦，在這種情況之下，山西是由於朝廷的政策導致了現在無法發展起來的，而現在朝廷對於煤炭的需求顯然是極為巨大的，需要大量的煤炭用於各種機械，北直的煤礦遠遠不能夠滿足朝廷的需求，大規模開發山西的煤鐵，這樣可以振興山西的經濟。

但是朝廷以防備北虜為由，嚴格限制山西的煤鐵發展，這對於山西來說是無法接受的，所以王家屏要求申時行將放開山西的煤鐵發展作為這次討論的一個議題，從內閣會商開始，各位閣臣的立場就是很對立的，申時行自然是很清楚沿海省份在朝廷開海中確實是獲利甚大，在這種情況必須要給內陸省份讓出利益才行，這點申時行是早就想到了的，申時行的看法維持現有的這個經濟體制，同時利用朝廷以財政的手段對於這些內陸省份加以補貼，這樣的話，就可以比較好的解決這個問題。

但是沈鯉、陳於陛、王家屏等人顯然不是這麼看的，他們希望的是朝廷的政策從支援沿海省份到支援內陸省份上來，進行政策的轉變，加強大明全國的工商業基礎建設，這和申時行的繼續支援沿海的政策顯然是衝突的，但是申時行也很清楚，作為首輔，自己必須要在這個事情處於中立的角色。

所以有些話還是要羅萬化、王錫爵來說，他們兩人認為，朝廷並非是不支援內陸省份發展工商業，但是凡事要講究個循序漸進，不能一蹴而就嘛，現在內陸省份既沒有資金，也沒有技術，基礎設施尤其是交通等事項也是非常之差的，在現在這種情況下，立即就發展各種工商業條件尚不成熟。

而除此之外，山西畢竟緊鄰北虜，要想發展煤鐵產業，並非不可，但是必須要在朝廷的嚴格控制之下才行，儘管現在北虜對大明很恭順，但是蠻夷犬羊之性，未可輕忽，所以對於鐵料流入北虜，還是要持非常謹慎的態度，對於鐵料予以嚴格禁榷，這點是極為重要的。

申時行並沒有就此事再發表意見，而且決定將這些意見予以記錄，上陳聖裁，閣臣們也紛紛以密疏的形式給朱載坖上疏，陳述自己的觀點，申時行也上疏向朱載坖陳述了自己的觀點，申時行認為現在並非不能發展內陸省份的工商業，但是內陸省份和沿海的工商也是不同的，沿海的工商業主要是外貿導向，是要用於出口的，而內陸的工商業主要是為了滿足本地或者是大明國內的市場需求，同時也是為沿海的工商業提供各種原料的作用，兩種工商業還是有很大的不同的，要有區別的發展才行。

同時就是在內陸發展工商業的成本和收益問題，朝廷肯定是需要投入更多的資金，見效肯定也沒有沿海這麼快，這些事情都是申時行預見到了的，所以申時行認為，朝廷既要平衡內陸和沿海之間的差距，也要繼續堅持沿海的工商業發展，因為對於大明來說，現在沿海數省對於大明財政的地位是極為重要的，此事關乎朝廷的財政安全，是絕對不容輕忽的。

戶部尚書龐尚鵬也向朱載坖上疏，強調要因地制宜，不能蠻幹，這點是最重要的事情，朝廷在這件事情上不僅僅是要聽取地方官府的意見，還有就是商人、工場主的意見也是很重要的。