這點對於大明來說是極為重要的，大明是要轉變國防策略，建立其新的國防策略，這點是非常重要的，朱載坖要為大明建立其一套國防政策，大明要從之前的閉關自守到現在對外採取開放的態度，同時由於主要敵人的變化和國防態勢的變化，大明也要作出相應的改變，這點是朱載坖要在這次國務會議上提出的主要觀點。

對於朱載坖的這個觀點，一些臣子們表示了支援，現在大明財政中的絕大部分現銀都是和工商業以及貿易有關的，這點朱載坖是極為清楚的，這些重臣們也是極為清楚的，大明必須保護自己的原料產地和商品市場，保障朝廷的稅收和百姓的生計，這點是最為重要的。

同時大明開啟國門之後也發現了，西夷諸國的本土也多大面積，人口也尚且不足大明一省，但是他們可以到處掠奪，供養他們的本土，這才是西夷能夠強大的關鍵，而且現在隨著大明經濟的發展，生產力的提高，僅僅依靠大明本土是無法消化這麼多的商品的，所以貿易對於大明來說是極為重要的。

朱載坖所劃定的國防線是事關大明生死的最後底線，只要誰觸及到了這個底線就要立即予以還擊，同時在其他情況下也要將可以用兵的細則制定好，這點是朱載坖這次召開國務會議的重要議程，朱載坖很清楚的認識到，大明要改變用兵的規則了，之前大明的用兵主要是為了保護自己的國土，或者是鎮壓反叛，從永樂之後，主動對外用兵的情況並不多，但是從朱載坖即位以來，大明主動用兵的情況確實增加的很多，朱載坖也認為要為用兵制定出一些具體的標準。

雖然朱載坖本人能夠控制住戰事的規模，同時利用戰事鍛鍊官軍的戰鬥力，增強大明的國力，總的來說，朱載坖還是沒有做過什麼虧本買賣的，但是對於朱載坖來說，他也無法保證自己的後代裡面會不會出一個戰爭狂人，所以朱載坖也認為對於用兵，還是要制定出一個相對客觀的標準，為後世提供參考，什麼情況下能夠用兵，什麼情況之下不能用兵。

朱載坖對他們說道：“兵者大事也，用兵在於廟算，夫未戰而廟算勝者，得算多也。豈可不重？”

這點也得到了重臣們的支援，他們也擔心大明走上窮兵黷武的道路，現在朱載坖主動提出來要對於用兵做出一些限制，臣子們自然是支援的，朱載坖認為，除了為了維護大明本土安全和切身利益要毫不猶豫的用兵之外，在其他一些情況下也要考慮用兵，主要是為了爭奪重要的原料產地和商品市場，保障對於大明貿易十分重要的交通樞紐等事項，在這種情況之下，經過仔細評估，認為付出代價不大的情況下是可以用兵的。

除此之外，就是為了保護大明的番邦屬夷和外邊之外的藩籬，大明也是可以考慮的出兵，但是這種出兵必須嚴肅討論，不僅僅是要評估各種利害得失，同時還要對可能造成的最壞後果予以考慮，宗藩體系是必須要維護的，這些番邦屬夷對於大明來說是極為重要的，大明可以透過這些番邦屬夷，擴充套件自己的影響力和勢力範圍，從而維護和擴大大明的勢力範圍和影響力。

這點確實是非常之重要的，但是這種用兵必須要慎之又慎，朱載坖和重臣們都認為對於藩屬的事情必須要慎重處置，第一個原因就是大明頻繁干涉藩屬事務的話，會引起這些藩屬的恐慌的，所以如非必要，大明不應該去介入藩屬的事務，第二個原因就是大明介入藩屬事務也必須要考慮成本和回報的，不能夠當冤大頭，這點是非常之重要的，之前大明也曾經積極介入過這些藩屬的事情，但是被朝臣們視為得不償失，故而後來很多大明的官員都認為參與藩屬的事務對於大明來說是勞民傷財的行為。

這點是要值得注意的，朱載坖認為大明之前已經部分重建了藩屬體系，之後就是維護和擴張這套藩屬體制，朱載坖認為大明的這套藩屬體制，對於大明來說首先是要求藩屬實體的軍事防禦職能的增強。藩屬對於大明來說最重要的職能就是禦敵於國門之外，保護大明的核心領土不受襲擾，這是大明構建藩屬體系的初衷和目的。

在政治和軍事上加強控制，重申洪武、永樂舊制：“襲替必奉朝命，雖在萬里，皆赴闕受職。”同時在經濟上要予以拉攏，這種拉攏主要是從兩個方面構成的，第一就是減輕藩屬國的朝貢負擔，這點其實也是洪、永舊制：“宜申古諸侯之禮，三年一聘。貢物惟所產，毋過侈。”減輕藩屬國朝貢的負擔，另一個方面就是主動將這些藩屬納入大明的經濟之中，幫助在藩屬發展經濟，圍繞大明建立起依附於大明的經濟體系。

如最典型的就是暹羅和占城，大明每年從兩國購買大量的糧食，而這兩國利用大明採購糧食所獲取的銀錢，從大明以優惠價格採購本國所必須的物資，這種互利互惠的事情對於大明和藩屬來說都是有利的，同時可以使大明和這些藩屬聯絡更加緊密。

大明負責保護這些藩屬不受外敵入侵，同時調停藩屬之間的各種矛盾，而藩屬就要為大明充當邊牆之外的藩籬，為大明官軍的征戰提供便利，這才是大明和這些藩屬的權責劃分，藩衛職能是藩屬最重要的職能，同時對於這些藩屬，要懲逆獎順，加強大明對於這些藩屬的控制。

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