敲定了這件大事，對於朱載坖來說心頭才鬆一口氣，對於大明來說，相對健康的財政是極為重要的，大明現在要趁這個難得喘息之機，休養生息，同時建設大明的道路、水利和倉儲等事項，以應對可能出現的天災人禍，在之前的旱災當中，西北、河南等地區是受災最嚴重的，一方面是由於這些地方本身就比較貧瘠，抗災荒的能力本來就比較差，另一方面這些地方也是各種水旱災害頻發的地方。

朱載坖現在首先關注的自然是河南，河南是水旱災荒最頻繁的地區之一，而且由於河南的人口遠遠比陝甘要多，一旦發生水旱災害，往往波及的人數是極為龐大的，所以朱載坖對於此事也是極為重視的，河南的水旱災害都是極為嚴重的，其中的水災主要是有黃河趙成的。

從本朝以來，河南成為黃河水患災情最為嚴重的區域，黃河進入河南孟津以東的平原後，自孟津至滎陽、武陟間由於為地形所約束，水流崎嶇不暢、自武陟、滎陽以下，黃河正式進入華北平原。由於華北平原地勢平緩，黃河河沙淤積，黃河才有改變方向的大規模改道。黃河在這裡時而向東南，時而流向東北，長期南北擺動，任意流行。改道不僅次數頻仍，流路紊亂，波及地域也極為廣闊。黃河的水災對於河南百姓來說，造成了深重的災難。

朱載坖對於這些情況，自然是十分清楚的，所以朱載坖現在準備在河南、西北等地大興水利，防範可能出現的各種水旱災害，大明上一次大規模的治理黃河還是在弘治年間，由劉大夏等人主持的，黃河水患治理，主要因為當時的黃河水患，已經嚴重危及到了朝廷的漕運，這對於大明來說，是極為重要的事情，朝廷不能夠在等閒視之了。

所以派出了劉大夏等人治理黃河，白昂、劉大夏一方面堵塞黃河北流的路子，一方面又疏浚儀封黃陵崗南賈魯河，從而分殺水勢。後來，劉天和築太行堤，築斷黃陵崗興建太行堤的結果，使得大河仍然南流。這樣不妨礙大運河上的漕運。

自此，斷絕黃河北流之後，黃河主流復歸蘭陽、考成、 歸德一線。隨著這一時期河南境內的北岸黃河堤防形成之後，南岸也相繼修築了堤防。自此之後，儘管河患依舊不斷，但河患及決口大多已經集中在曹縣、單縣、徐州等，河南境內的決口已經較少出現。

但是黃河對於河南的威脅還是很大的，所以朱載坖決定對於河南、山東境內的河道予以整治，同時興修水利設施，朱載坖下達詔書，要求制定對於河南、山東等地堤防的方案出來，朱載坖在詔書中說道：““水為中國患，尚矣。 知其所以為患，則知其所以為利。因其患之不可測，而能先事而為之備，或後事而有其功，斯可謂善治水而能通其利者也。”

朱載坖將河工放在很重要的位置上來，工部左侍郎萬恭上疏稱：““黃河非持久之水也，與江水異，每年發不過五六次，每次發不過三四日。故五六月，是其一鼓作氣之時也，七月則再鼓再盛八月，則三鼓而竭且衰也。凡黃水消長，必有先幾。如水先泡，則方盛。泡先水，則將衰。”

對於黃河水患的各種特點，萬恭予以了詳細闡述，同時工部尚書、總督河道潘季馴也詳細向朱載坖闡述了治河的方略，河防的關鍵當然首先是堤壩了，而潘季馴從築堤，守堤，護堤三個方面闡述了自己的觀點，“從築堤來說，凡築堤壩，必擇堅實好土，毋用浮雜泥沙，必乾溼得宜。燥則每層需用水溼潤。”對於堤壩的修建，不能用混有泥沙的土，土的乾溼應該恰到好處，如果土太乾則築堤時應該在每層都灑適量的水;關於取土的地點則必須在離堤身數十步外平取，不能挖出深坑，否則會影響耕種，更不能在堤附近形成溝。同時由於現在水泥的出現，在一些重點地區，也要使用水泥予以加固。

守堤也是很關鍵的，潘季馴提出了實施風防、雨防、日防、夜防的四防措施和汛期防守 、官民同守的二守制度，潘季馴在奏疏中說道：“河防在堤，而守堤在人，有堤不守，守堤無人，與無堤同矣。”要嚴密監察制度，同時保證大堤的守護。

而護堤則是要求防風固堤 ，擴大沿岸植被覆蓋，潘季馴引述前任劉天和的護堤之法：“密栽 蘆葦和菱草一一將來衍茁愈番 ，即有風不能成浪 ，此護臨水堤之要法也。”用臥柳 、低柳 、編柳 、深柳 、漫柳 、高柳 。前三種功效用來固堤護岸 ，後三種是在植樹成活後 ，防風浪衝 擊 ，加固堤防。

除此之外，就是加強搶險，由於風浪起會加重水患，所以朝廷把秸稈 、樹枝、草篙之類捆成大捆 ，使之漂浮於風浪之上 ，從而減弱水勢 。這種方法可以就地選材 ，操作方便 ，並且效果甚佳，潘季馴認為這些物料要提前準備，同時各地方官府要和河道衙門一道，一旦發生水患，就要迅速採取行動，減少水災帶來的損失。

同時搶險的重點在於堵口，潘季馴認為：若上段決溢 ，然決口沒有形成水 患 ，可不必立即搶築 ，等水勢勢緩再進 行堵塞 。若上段決溢，決口處水患形成，這時必需大力搶救，以防止河出故道造成災患。潘季馴在奏疏中指出：“治河 決必先疏支河以分水勢 ，必塞始決之 口，而下流自止。凡堵口，東西築臺，立表貫索 ，網聯鉅艦 ，穴而窒之 ，實 以土 ，至決口去窒沉艦 ，壓以大掃帚 ，合且複決，連晝夜不息 ，決即塞 ，繚以石堤 ，隱如長虹 。”

。 度害危患河小減量儘，失滾止防可樣這，大尾小口 口決到做量儘， 道河主沖回水溢使截堵則大擴若， 大擴堤決免以， 堵邊兩口決在先，上法辦理的在