申時行作為首輔，當然是要首先發言的，申時行當然知道穩定安南局勢是現在做緊要的事情，所以申時行一上來就明確的闡述了自己的觀點，就是要支援邢玠等人在安南的行動，朝廷花費大量的錢糧才將交趾和安南重新收復，是絕對不能夠容忍這兩地再從大明的手中分裂的。

所以必須以大兵彈壓，所以申時行建議從兩廣、雲南等地抽調官軍和狼土兵，前往安南協助鎮壓當地的反抗勢力，但是對於邢玠所提的另外兩條建議，訓練當地土兵和徵調倭軍，申時行則是比較謹慎的，申時行指出了這兩件事情可能對於大明造成的隱患。

訓練當地土兵，看起來是應對這些安南本地反抗勢力一個好辦法，因為這些土兵畢竟是當地人，對於當地的地形氣候是很適應的，透過訓練土兵也可以達到以夷制夷的目的，看起來似乎很好的一件事情，但是在實際的操作中，對於大明朝廷來說最重要的就是這些所謂的土兵的忠誠性問題，對於朝廷來說，他們的忠誠性確實是很成問題的，朝廷無法保證這些土兵的忠誠性的話，這些土兵日後反而會成為朝廷的禍患，基於這個考量，申時行認為在訓練土兵這些問題上還是要予以慎重的。

而對於徵調倭軍，申時行和內閣輔臣同樣認為應當慎重，王錫爵是當過安東都護的，對於倭國的情況有所瞭解，他認為對於倭人要嚴加防範，不能夠讓倭人有任何的力量，否則的話對大明是不利的，同時倭人嗜殺，倭軍更是軍紀敗壞，難以控制，一旦徵調倭軍的話，由於這些倭人在安南大開殺戒，很容易激起更大規模的反叛，所以使用倭軍務必要慎重。

對於閣臣的意見朱載坖並沒有立即表達態度，而是詢問兵部尚書梁夢龍和兵部尚書協理京營戎政，還有參贊軍務大臣、總理水師俞諮皋，對於此事的意見，梁夢龍基本上贊同內閣的看法，認為應該增兵安南，對於訓練當地土兵和徵調倭軍，確實是要慎重。

朱載坖然後問道：“俞卿怎麼看此事？”在場的重臣們之中，只有俞諮皋是真正在安南作戰過的，他熟悉安南的情況，對於安南軍隊也算是比較瞭解的，俞諮皋認為，以現在的情況來看，增兵確實是必然的，不增兵確實無法將安南現在安南的反叛給鎮壓下去，但是增兵多少，怎麼用兵也是一個很重要的問題。

安南叛軍的戰鬥力其實並不強，但是他們也不與官軍正面交戰，專門襲擊官軍的屯田軍士，破壞道路，襲殺驛卒，破壞朝廷的郵驛傳遞等事情，其實他們要是真的被官軍逮住了，是很難在正面交鋒中戰勝官軍的，這點其實在吳惟忠等人的奏疏中是有所的體現的。

這些反抗勢力往往藏身於安南的叢林之中，官軍難以進剿，然後在安南人中肯定也有他們的內線和同情者，所以他們往往能夠提前獲得官軍的有關資訊，這就可以使得朝廷避開官軍的清剿，這點是非常之重要的，俞諮皋認為，朝廷增兵的關鍵不是去直接剿滅他們的，朝廷出動大軍去剿滅他們收穫不大，無論是錢糧還是可能付出的傷亡，對於官軍來說都是極為不划算的，對於俞諮皋的這個看法，朱載坖也表示了認同，出動大軍進山清剿這些反叛勢力是一件很愚蠢的事情，官軍每一名士卒的性命都是寶貴的，打這種仗，實在是太不划算了。

朱載坖讓俞諮皋詳細陳述自己的看法，俞諮皋認為剿不如困，對於這些反抗勢力，直接絞殺不如將其困死划算，他們躲藏在深山之中，藉以躲避官軍的清剿，但是這也使得他們的補給變得更加困難，這點是很顯然的，所以他們也需要從山下的安南人中獲取必要的糧食、食鹽等物資，沒有這些物資，他們一樣不能夠在深山之中生存。

所以俞諮皋提出的幾個建議，第一就是強制將深山邊上的安南百姓予以遷移，同時將衛所官軍的軍屯放在這些地方，斷絕他們獲取補給的來源，第二就是嚴秘密，對於朝廷在安南的一切部署，尤其是官軍的動向，要予以嚴格保密，防止軍情洩露，第三就是行保甲，透過保甲之法，加強朝廷對於安南百姓的控制，每戶設戶長，十戶為一甲設甲長，十甲為一保設保長，實行聯保連坐機制，禁止百姓和這些叛軍向溝通的，。

第四就是扼交通，這些反叛勢力在被朝廷斷絕了直接從安南百姓手中獲取物資之後，必然將目標轉向道路上，透過劫掠獲取必要的物資，所以朝廷必須控制這些道路，防止他們獲取物資，而朝廷控制道路的形式就是透過郵驛系統，朝廷要沿驛站、急遞鋪等部署官軍，分段控制道路，防止其獲取物資。

第五點就是設遊兵，之前由於西南官軍本來就缺乏騎兵，而且戰馬在安南潮溼的環境中折損過大，所以安南官軍中的騎兵配置是很少的，但是俞諮皋認為，現在官軍需要提升機動能力和反應能力，而且也不需要真正的戰馬，只要能夠為官軍代步的馱馬就能夠極大的提高官軍的反應速度和機動能力了，雲南等地所出產的滇馬就很合適，將這些馬匹配置到驛站和急遞鋪中，然後隔數十里設定烽燧，只要發現這些叛軍的蹤跡，配置在驛站、急遞鋪的官軍就透過馬匹快速機動，將這些叛軍予以剿滅。

第六點就是嚴格鬥，近些年以來，由於火器的比例提升，官軍中對於技擊有些輕視，很多軍官也認為依靠火器才是取勝之道，但是在安南特殊的環境之下，近戰格鬥還是很重要的，所以必須提升官軍的格鬥技能，使得官軍能夠應對和叛軍的短兵相接，同時也要增加甲冑等軍器的配置。