儘管現在旱災已經結束了，但是對於朝廷來說，事情並沒有結束，朝廷還是需要繼續賑濟受災的地方，同時按照朱載坖的計劃朝廷將會有計劃的從河南、陝西等地將災民遷移到遼東、吉林等地，減少這些地方的人口，朱載坖很清楚，河南、陝西都是水旱災害頻發的地方，儘管朝廷在這些地方增加倉儲，修建水利設施等，但是這麼龐大的人口在這裡，朱載坖也是坐臥不寧的。

一旦再發生大的災荒，朝廷又無力賑濟的話，這些災民就會變成流民的，對於大明構成嚴重的威脅，朱載坖一直在朝廷中強調，各級官府要重視荒政，把防止民變作為大明朝廷最重要的事情，對於大明來說，民變的危險是遠遠高於蠻夷的，所以朱載坖一直致力於消弭這樣的風險。

其實朱載坖也很清楚，為什麼原本大明會亡，原因自然是很複雜的，土地兼併，多年的災荒，朝廷財政的枯竭，昏君佞臣的騷操作，都是大明滅亡的原因之一，但是在朱載坖看來，一個重要的原因就是土地承載力的問題了，大明立國已經二百餘年了，人口滋生，倍於初年，可以說原本大明境內凡是能夠耕種的土地，基本上都已經被開發了。

以大明之前的生產力，可以說已經到了大明所擁有的土地的承載力極限，所以只要一發生災荒，就會出現大量的流民，這點確實是朝廷所面對的情況，再加上明末的天災人禍，亡國是必然的，所有要避免這種情況的發生，朱載坖的看法是兩個路徑，首先自然是要提高大明現有土地的承載力，透過引進新作物，興修各種水利設施，開墾荒地等辦法，提高大明的土地承載力。

另外一個辦法自然就是開疆拓土了，只要透過大規模的開疆拓土，獲取大量的土地，才能夠安置這麼多大明的人口，這點朱載坖是很清楚的，所以從朱載坖即位以來，對於此事是極為重視的，在西南、東北、西北都進行了大規模的開疆拓土，拓展領土的主要目的自然是為了保證大明的安全，為了使得大明獲得更好的國防地理優勢，但是另外一個主要的目的就是為了安置大明的百姓，朱載坖一直開展移民實邊的行為。

朱載坖很清楚，朝廷打下來了這些地方，但是同樣重要的就是要控制這些地方，否則的話要不了多久這些地方就會重新淪於蠻夷之手，所以除了安排衛所戍衛邊疆之外，遷移百姓過去也是非常之重要的事情，對於大明朝廷來說，從中原人口稠密的地方將多餘人口遷移到邊疆去，可以緩解人地矛盾，防止出現由於人口太多所導致的各種問題。

同時還需要開發國內的重要的糧食產區，朱載坖比較重視的是河套與江漢平原兩大產區，這兩個糧食產區一南一北配置，河套主要接受陝甘地區的移民，而江漢平原主要是接受河南地區的移民，而朱載坖和朱翊釴也很清楚，這麼大規模的移民是需要朝廷持續不斷的投入，才能夠保證這些政策能夠得以實施的，需要大量的銀錢，這點無論是朱載坖還是朱翊釴都是很清楚的。

而這些投入，無論是興修水利還有遷移百姓，朝廷的投入都是極為巨大的，如果僅僅是依靠田賦的話，朝廷是絕對拿不出這麼多錢的，所以朝廷要擴充套件財源，像工商業徵收賦稅是必然的，在大明的傳統想法中，大興土木都是要被唾棄的，但是朱載坖認為，大興土木也要看是什麼情況的大興土木，如果是修建宮室這樣的毫無收益的行為，確實是浪費民脂民膏，但是對於直道的整修、水利設施的興建等，這些能夠促進大明經濟發展的大興土木是要予以支援的。

同時為什麼之前的朝代很多時候要對大興土木予以批判，因為很多時候這種大興土木都是無償徵發百姓來服徭役的，這樣的做法顯然是極大的破壞了農業生產，當然是為人所詬病的，但是朱載坖的大規模營建是不同的，首先大明的國情不一樣了，隨著人口的滋生，大量新增加的人口是沒有土地的，他們很難在依靠土地謀生了，在這種情況之下，被朝廷僱傭從事土木工程，既可以避免朝廷徵發徭役破壞農業生產，又可以消化掉這些剩餘勞動力，免得他們淪為流民。

這也是朱載坖的高明之處，現在大明的情況和之前已經不同的，不可能將絕大部分的人口就束縛在土地上，大量的人口要變成工商業人口，才能夠推動大明經濟的進一步的發展，但是糧食這樣的基本物資必須是有所保障的，所以朱載坖大力開發湖廣、遼東、河套、交趾、緬甸等地，就是為了保證大明的糧食供應，為大明發展工商業提供條件。

朱載坖希望這個過程是相對溫和的，而不是激進的，朱載坖不希望發生所謂的羊吃人的事情，因為這樣會極大的對大明的穩定構成威脅，所以朱載坖一面發展工商業，但是另一面也一直在強調重本業，要積極發展農業，保證大明的糧食供應。

其實朱載坖已經發現了控制此事的辦法，就是透過朝廷收儲糧食來控制糧食價格，朱載坖很清楚，為什麼像英國會發生羊吃人的事情，因為羊毛價格的上漲刺激了貴族地主對養殖業的用地需求，也是就放牧的收益大於地租的收益，那麼這些地主自然就是會傾向於放牧了。

在大明主要就是糧食的棉花的價格，只要糧食和棉花的收益相差不大，大明的百姓是相對保守的，他們會傾向於種植糧食，以求穩妥，所以朝廷必須透過收儲糧食來調控糧食價格，保證糧食價格在一個合理的區間內，這樣的話不會出現大量的百姓改種棉花而放棄糧食，同時鼓勵桑蠶的發展，增加絲綢出口。