但是現在福建的茶葉產業已經大規模的發展了，而且在開海之後，不僅僅是福建還有廣東等地茶葉產業迅速發展，閩粵將茶葉作為重要的出口物資，出口到南洋等地去，獲取了鉅額的利潤，這點朱載坖是很清楚的，這就使得浙江、南直極為不滿了。

因為浙江和南直兩省雖然也出產茶葉，但是要承擔極為沉重的榷茶和貢茶任務，保證朝廷的茶馬貿易，對於這些少數民族加以羈縻，這些茶葉是極為重要的，但是同樣大量出產茶葉的閩粵兩省卻沒有承擔應該由他們承擔的榷茶額，這使得浙江和南直隸極為不滿意，這次浙江和南直隸的官員們紛紛上疏，要求朝廷均平茶課，也就是敕令產茶的府州縣清丈產茶山林，估算產量，然後再按照朝廷所需要的茶葉數量予以分配榷茶的數量。

這樣的話，就可以減輕南直隸和浙江的榷茶負擔，浙江和南直的官員們也紛紛上疏，極言這種榷茶制度的弊端，他們也是為了自己的桑梓，更有可能是為了自己的利益，因為隨著大明經濟的發展，茶葉在大明過程的需求量也是快速增加，不僅僅是在大明本土，朝鮮、南洋、西洋、倭奴都統使司等地，也需要大量的茶葉，對於這些產茶的地方來說，種植茶葉比之種植其他的作物要划算多了，而且茶葉的種植主要是在山地，使得一些之前貧窮的地方經濟也發展起來了。

對於各地的地方官府來說，發展茶葉也是現在提高百姓收入和經濟重要手段，對於地方官府和當地出身計程車紳們來說，茶葉是重要的經濟支柱，當然對於朝廷來說，也是重要的戰略物資，朝廷少榷一斤茶，他們就可以拿一斤茶區賣，所以榷茶數量的多少一向是朝廷和地方官府之間激烈鬥爭的事情。

對於朝廷來說，茶葉是羈縻各個少數民族的重要戰略物資，同時也是維持馬政的重要手段，朝廷要從北虜、西番手中換取馬匹，茶葉和食鹽、鐵器之最重要的物資，所以對於朝廷來說，必須要保障榷茶的數量，才能夠維持官軍的馬政，而對於地方官府和官員們來說，能夠儘可能的減少榷茶，可以保證地方官府的賦稅，提高地方的經濟實力，在朝廷不能減少榷茶總量的這個目的之下，各地自然是希望能夠儘可能的減少本地的榷茶量。

這點尤其是在南直和浙江最為明顯，因為這兩地都是朝廷重要的榷茶來源，朝廷每年要求這兩地提供數以百萬斤的茶葉，同時還有貢茶，對於這兩地的百姓來說，確實是極為沉重的負擔，所以這次不僅僅是南直、浙江出身的官員，還有地方官府，也都紛紛上疏，要求減少榷茶總量，實現榷茶量和茶葉生產量的平衡。

實際是就是要求增加閩粵兩省的榷茶量，從而減少浙江、南直的榷茶量，但是這點遭到了閩粵官員們的堅決反對，他們認為即便是從現在茶葉生產來看，浙江、南直仍舊是遠遠超過閩粵的，因為本朝以芽茶、散茶流通為主，以團餅茶為主要製茶方式的福建布政使司逐步衰落，太湖流域的茶葉生產、栽培技術迅速發展，推進了南直隸、浙江這一區域茶樹種植面積的快速擴張。

按照大明初年的榷茶制度，每引茶 100 斤，茶課稅 200 文，可得南直隸的榷茶量為五百萬斤；浙江茶課稅鈔 2134 貫 250 文，摺合為 文，浙江榷茶量為一百零六萬斤，後來還略有增加，而閩粵兩省，沒有榷茶，只有貢茶，各產茶府、縣貢茶量依次是福建布政司 3760 斤、浙江布政司 880 斤、南直隸 800 斤、江西布政司 720 斤、湖廣佈政司 320 斤、四川布政司 299.2 斤、貴州布政司 163.2 斤、廣東布政司 163.2 斤、廣西布政司 136 斤、陝西布政司 54.4斤、河南布政司 27.2 斤，共計 7232 斤 2 兩。

這點數量顯然不能和閩粵兩省龐大的茶葉產量相提並論，除此之外，還有做派的茶葉，也主要集中在南直和浙江兩地，根據戶部和內承運庫的統計，宮廷每年需用芽茶四萬七千九百五十九斤一十一兩，茶葉四萬九十三斤，坐派浙江、直隸、蘇、松等處各辦解。這同樣也沒有閩粵的事情，這就使得東南士紳們對於此事是極為的憤慨。

首輔申時行起身說道：“陛下，殿下，臣家蘇州府人，蒙陛下恩寵，喜愛蘇州府所產洞庭碧螺春，故而蘇州府每歲進貢，陛下不欲以此困擾百姓，故每年從內帑支給徐家茶葉之費，令徐家收購上貢，本是愛民之意。然各地官府，不提聖意，以上貢為名，勒索百姓，是使東西兩山之民，得貢茶之虛名，受官府之重役，此皆臣之所親見也，世人皆言蘇松豪富，然不知閩粵之豪富也！每歲大船滿載茶葉、瓷器、絲綢而去，載銀而歸，則蘇松徒有虛名而已。”

申時行所言的，也確實是一個問題，朝廷和宮廷所需要的茶葉，往往都是派浙江和南直兩地辦解，雖然戶部和內承運庫也會出一些銀子，但是更多的還是無償的徵收，而且地方官府為了討好上級，往往重斂百姓，以供上用，以申時行所言的碧螺春茶而言，因為朱載坖喜好，儘管朱載坖每年都是給了徐家錢財令徐家買來解運京師的，但是各級官府可不管這麼多。

為了討好上級，蘇州府重斂百姓，徵收大量的茶葉饋贈各級官署，用的都是貢茶的名義，各級官府科斂的茶葉，往往是朝廷所需茶葉的數倍，這就使得百姓難以承受，所以貢茶對於很多地方的百姓來說都是極為沉重的負擔，浙江、南直承擔了朝廷大量的榷茶和貢茶，閩粵卻不承擔，這顯然不合理。