申時行趕緊說道：“陛下，尚不至於此啊！何談輕動兵戈！”

朱載坖冷笑了一聲說道：“朕看有些人現在兜裡有些銀子，又覺得自己能擺佈朝廷了，他們有田，老子有權，他們有銀，老子有兵。普天之下莫非王土，你們種了大明的田土，豈有不納稅的道理，他們不納稅，朝廷拿什麼來治國，拿什麼來養兵？想要抗稅，先試試自己的脖子硬不硬再說！”

申時行被朱載坖說的愣住了，張居正趕緊出來說道：“陛下，驛傳銀的分派，還是由有司確定之後由陛下聖裁即可，現在當務之急就是要使得朝廷的驛傳正常運轉起來。”

這點確實是朱載坖要重視的問題，現在既然任命了李世達為提督郵政總署，就應該迅速將郵政總署運轉起來，使得朝廷的驛傳走上正軌，這點確實是朱載坖比較關注的，朱載坖認為凡事必先立法而後行之，要整頓朝廷的驛傳，首先就是要編撰郵驛則例，將郵驛規範化，一旦制定了條例，就必須嚴格執行，決不寬縱，對於任何違反朝廷郵驛條例的，都要予以嚴懲。

而對於郵政總署現在的任務，朱載坖認為主要是核定天下的驛站、急遞鋪和遞運所數量，還有相應的人員、牲畜數量，編制相應的預算，同時要最佳化驛站和急遞鋪、遞運所的位置，沿已經建成的直道設立驛站、急遞鋪和遞運所，同時配置相應的人員和牲畜。

至於驛卒、鋪兵的來源，朱載坖認為除了從民間招募之外，還要接受朝廷的退伍士卒們，他們畢竟有相應體能，有的也會騎術，同時作為士卒，他們更加明白軍機重事的份量，不敢輕易延誤文書傳遞，對於這些驛卒和鋪兵，也要提升待遇，刺激他們為朝廷快速的傳遞文書。

現在的鋪兵待遇普遍不足，根據之前各地的奏疏來看，鋪兵驛卒的工食銀普遍在七錢到一元之間，即便是東南富庶省份，鋪兵的收入也不過一元二錢，朱載坖認為鋪兵、驛卒承擔著為朝廷轉遞公文這樣的重任，豈可不優待？要提升鋪兵驛卒的待遇，增加口糧等實物配給，同時以鋪和驛站為單位，凡是一年之內沒有出現公文延遲的急遞鋪和驛站，要給予獎勵。

除此之外，還要想辦法增加郵政總署的收入，以保證驛傳系統能夠正常執行，按照朱載坖的上諭，民間的民信局接受郵政總署和所在地驛傳道的管理，還有就是朝廷的遞運所可以承接在驛傳道備案的民信局等貨物運輸，收取相應的費用，這樣收入都要由驛傳道收取，並且用於朝廷的驛傳開支。

之所以選擇遞運所來作為承接民間運輸，主要還是由於遞運所的作用，按照朝廷定製，遞運所原本的主要職能是負責運輸朝廷的各項物資，在原本的作用中，主要是運輸朝廷的各種本色物資，因為之前朝廷主要的賦稅都是本色，就需要運輸大量的糧秣或者其他徵收來的物資，而遞運所主要就是負責這一事項的單位。

而隨著朝廷的賦役折色制度的推廣，不再需要將大量的本色物資轉運到京師，主要是以折色物資的形式上繳戶部，遞運所就比原來要輕鬆很多。按照朝廷定例，每所設定車輛不等，大車一輛，載米十石者，人夫三名，牛三頭，布袋十條。小車一輛，三石者，人夫一名，牛一頭。

除了陸路的車輛之外，還有水上的遞運所，按照相關的規定，也要配置相應的船隻和水夫，用以運送朝廷的各種物資，按照規定，如六百料者，每隻水夫十三名；五百料者，每隻水夫十二名。四百料者，每隻水夫十一名；三百料者，每隻水夫十名，這些遞運所本來是為了轉運朝廷的物資而準備的，但是現在平時不會有這麼龐大的本色物資調動。

但是朝廷又必須保持自己手中必須掌握一支可靠的運輸力量，朱載坖在和內閣商量了之後認為，遞運所不僅不能夠取消，反而要予以大加建設，朝野出資為遞運所添置過載車輛、牲畜和船隻，在平時，他們以承接民間的各種運輸業務，不僅可以養活自己，還可以創造出一些利潤補貼驛傳系統，而在戰時或者其他特殊情形下，這些遞運所就要為朝廷服務，為朝廷運輸物資。

所以遞運所不但不能取消，反而要大力支援，朱載坖命令內閣會同各個部門，按照地方的人口，商賈數量和要衝與否，設立相應的遞運所，保障在朝廷手中始終掌握著一支足夠的運輸力量可用。

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