免役法的頒佈和實施之所以會一石激起千層浪是因為它所涉及的物件是整個宋朝的“資產階級”,無論你是大官僚、大商人、大地主還是小官僚、小商人、小地主,只要你不是貧下中農或者是或者孤寡老弱,那麼你都是免役法所針對的物件,這其中甚至連那些寺廟和道觀裡被宋朝中央和地方政府養的得白白胖胖的和尚和道士也跑不了。一句話就是,在免役法面前,宋朝所有的資產階級一律平等——都得給政府交錢。
先說數量最為龐大的農業人口。
宋朝的農業人口分為主戶和客戶兩類,所謂主戶就是指擁有土地所有權的農民,客戶就是我們常說的“佃戶”,而主戶又按照其土地持有量的多少被分為了五等。簡單說,第一等和第二等便是我們通常所說的各位大地主,高階一點的叫法就是所謂的鄉紳,第三等則是日子過得比較滋潤的小地主或者是所謂的富農(小康戶),這三等也被叫做是上等戶。在他們之下則是四等戶和五等戶,也叫下等戶,這些人當中儘管也擁有一定數量的土地,但他們的日子也就是個溫飽的水平。如果遇到災荒之年,這些人的土地隨時有可能被大戶人家所兼併而他們也由此淪為沒有土地的客戶。
再說坊郭戶,也就是城鎮居民,宋朝政府按照個人私產的多少將這些人分為十等,其中上五等被稱為上等戶,下五等則為下等戶。
我們為什麼要特意提到這個戶口等級呢?原因就在於這個免役法與戶口的等級密切相關。我們都知道在古代的時候百姓需要為政府服各種差役,美其名曰:建設更加美好的祖國。這個差役可不單單是挖溝修渠營造宮室或是其他型別的國家大型基建專案,況且中央政府需要百姓服差役,地方政府同樣也需要,比如運糧收稅跑腿打雜之類的活兒也都是被分配到老百姓的身上。
說完了這些,我們再來說這個免役法的內容。
在免役法的明文規定裡,宋朝農業戶口當中的下等戶(四等和五等)和城鎮戶口裡的下等戶(六等以及六等以下)在原則上是無需繳納免役錢的,這些人的任務就是努力種地或掙錢以爭取哪天成為上等戶或中等戶,然後你就有資格為國家做貢獻了,這基本上就跟我們現在收入不達標者不用繳納個人所得稅是一個意思。那麼繳納免役錢的是哪些人呢?自然就是農村裡的上三等戶和城鎮戶口裡的上五等戶!
免役法規定,只要這些家庭向國家繳納一筆相應數額的錢就可以不用服役,而這個錢的多少則是按照你的戶口等級來計算的,你的戶口等級越高所繳納的免役錢自然就越多,然後政府再用這筆錢去招募生活在農村以及城市裡的那些無業或是閒散人員去服這個差役。 如此一來,上等戶交錢之後也就不用擔心哪天正在田間地頭忙得不可開交時或者是正在市場上忙著談生意做買賣時被政府強行叫去服什麼差役或苦役,而下等戶家庭裡的那些沒多少土地的人以及社會無業遊民則得到了一個可以掙錢乃至是養家餬口的機會。
後世有人之所以說王安石是一個穿越者,原因就在這裡,因為這個免役法其實和我們現在的生活方式和環境很相似,有錢財的人出錢,有力氣的人出力,然後國家拿這些錢去養活一群最為基層的國家公務員以及由這些部門所招募的“臨時工”——比如說如今大行其道的輔警和城管等人。如此一來,宋朝的農業生產和商業發展就不用為政府每年的各種例行和額外的勞役所羈絆,而大量的社會閒散生產力(農村和城鎮無業和閒散人口)卻可以儘可能地做到人盡其用從而全面提升了整個社會的就業率和生產效率。
總結一下,免役法就是讓從前那些需要為國家和政府服差役的人出錢免役,而這筆錢就被稱之為“免役錢”,但是請注意這個免役法所收取的款項可不止免役錢這一項,它另外還會向另一群特殊群體收取一筆錢,這筆錢就是“助役錢”。
這個助役錢又是由哪幾類人來繳納呢?答案是從前享有特權可以不用服役且高高在上的官戶(家裡有人當官的家庭)、僧道機構(寺廟、道館、尼姑庵)、單丁戶(家裡只有一個成年男子的家庭)、女戶(家裡沒有男人的家庭)、未成年丁戶(家裡無男丁但有未成年男孩的家庭)。這些家庭和組織機構也要按照土地或私產的多少被劃分戶等,但他們當中的上等戶和中等戶所繳納的助役錢只有其戶口等級所應繳納的免役錢的一半(下等戶照例無需繳納)。
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