范仲淹的拒絕出兵直接導致了韓琦之前的作戰計劃全盤被推翻，韓琦不得不重新擬定出境作戰的方案，如此一來他也就無法按期出兵。西元1041年的正月就這樣過去了，當二月來臨之時韓琦還是沒有出兵，身為陝西最高軍政長官的夏竦不得不為此而向朝廷進行了一番解釋。

夏竦在奏疏裡先是毫不客氣地把范仲淹給數落了一番。他說韓琦之所以還沒出兵就因為范仲淹拒絕執行朝廷的指令導致被迫重新制定作戰計劃，而他本人也去做了范仲淹的思想工作，但范仲淹仍然堅持固守。

此外，夏竦還提到了一份他所得到的最新情報，那就是據西夏那邊叛投過來的人交代，李元昊已經得知宋朝即將數路並進，而他的應對策略是“只聚兵一路，以敵王師”。夏竦所擔心的正是這一點，如果韓琦從涇原路出兵正好與李元昊遇上了，那麼韓琦無異於是在以卵擊石，宋軍此戰必敗且韓琦也將死無葬身之地。為此，夏竦希望朝廷能夠派人前往延州督促甚至是強令范仲淹與韓琦一道出兵。

夏竦的這道奏疏讓趙禎又開始變得精神分裂了。范仲淹不與韓琦一道出兵是他自己親自同意的，現在他也不好反悔，他索性命人將夏竦的奏疏原封不動地拿給范仲淹看，此用意就顯得很是微妙了，他這會不會是在委婉地向范仲淹表示自己再一次改變主意了呢？趙禎出的這個啞謎倒是沒有讓范仲淹為難，既然你趙禎也沒有明確的最新指示，那我也就乾脆裝作什麼也不懂，夏竦的奏疏我也就只是看看而已。

夏竦在為范仲淹的不聽節制而煩惱，而作為陝西轉運使的龐籍也在犯愁。此時宋朝在陝西各路分散聚兵達到了近二十萬，這些人每天都要吃要喝，這讓主管後勤的龐籍深感壓力巨大。當初把這些人調入陝西就是為了要攻打李元昊，而龐籍也準備了他們所需的糧草，可眼下一年時間都過去了，宋軍根本沒有出兵，但龐籍徵集和調運而來的本是用於出境作戰的糧草在這一年多的時間裡卻被耗盡了，再這樣下去的話，龐籍這差事可就沒法幹了。

為此，龐籍也給趙禎上了一道奏疏：“陛下，你要打就快點打，要不然就不要把這麼多士兵囤積到陝西來，等到你真的決定了要出兵的時候再讓他們過來，否則我這個轉運使是真的快沒法幹下去了。”

宋朝這邊還在為到底該對西夏實行何種懲罰措施而爭論不休且似乎永遠都不會有盡頭和結果，而西夏那邊也是在時刻密切注視著宋朝的一舉一動。相比宋朝的七嘴八舌，西夏這邊則是始終只有一個聲音——李元昊的每一個決定都是至高無上的真理，他是具有絕對權威的西夏皇帝，所有西夏人都唯其馬首是瞻。

我個人並不準備在這方面指責趙禎，但事實上正是他身上這種所謂的開明和民主導致了宋朝在宋夏戰爭裡接二連三地一敗塗地。國家大政的制定和施行確實應該廣開言路，可如果沒有一個人站出來一錘定音，那麼千百個人就會有千百種聲音，到頭來的結果就是雞毛飛了一地，該做的事卻一件也沒做。

所謂的民主如果只是爭而不決或爭而無果，那這就不是民主，而是在扯淡，是在開茶話會。對於一個國家而言，這就更是一場災難，沒人敢於拍板就意味著這個國家是群龍無首或是一隻無頭的蒼蠅。趙禎作為帝王理應引領宋朝的前進，他就該是那個龍頭，可是很明顯的是，在這個節骨眼上他所謂的“仁”以及他所謂的“開明”讓他這個九五之尊形同虛設。相比李元昊在國家處於征戰時期的殺伐決斷，趙禎在這方面被甩了不止十條街。

再來反觀此時的西夏。

李元昊透過自己用重金組建的諜報系統對宋朝這邊所發生的一舉一動幾乎都瞭如指掌，不論是開封的皇宮和東西兩府的衙門，也無論是還是陝西各路大員的帥府或是京兆府的官署，這些地方所做出的每一個涉及到西夏的決定都能迅速地傳到他的耳朵裡。

往具體來說，李元昊知道宋朝的那些主要官員們對宋夏戰事的態度和方略，也知道宋朝一直都在謀劃著要對西夏進行一次大規模的出兵行動，更有甚者，韓琦的四路出擊合力攻夏以及范仲淹力主招撫不可輕易發兵這類屬於絕密級的情報也被李元昊知道得一清二楚。

知己知彼，百戰不殆，真正把這句話深刻領會和運用的並不是自詡為華夏正統的宋朝，而是被宋朝所鄙視的蠻夷之國西夏。

。境邊夏宋撲直軍大領帶揹馬上就日當的唸起以可至甚他麼那，意願昊元李他要只，機的好良的備所隊軍夏西的主為兵騎以為因是則來二，攔阻夠能人何任有沒就了定決旦一事的做想他為因是來一，樣這是不昊元李但，間時的月個幾是往往發出後最到唸起從征親駕次每帝皇的朝宋。頭念的征親駕要了次再他，想設的膽大個一了有昊元李，後之報有所的朝宋關有時此了析分合綜在