在完成了對陝西各地匪患的清剿和招撫之後，韓琦於西元1044年正月回到了京城。這一次陝西之行可以說是韓琦為朝廷立下了一件大功，而作為有功之臣，他在彙報完工作後直接當面請求趙禎罷了鄭戩陝西四路都部署的官職。

他的理由是：眼下宋夏並無戰事且雙方和議將成，況且鄭戩的權力實在是太大，當初這個陝西四路都部署可是由我和范仲淹以及龐籍一同擔任，難道陛下你忘了這樣做的初衷了嗎？你就不怕鄭戩因為無人掣肘而忘乎所以以至最後無法無天嗎？難道你沒看見他現在竟然都敢公然抗旨了嗎？對，那個水洛城他現在還沒停呢！所以，陛下你趕快趁早把他給擼下去吧！

韓琦不但自己親自赤膊上陣，而且他還暗中聯絡歐陽修與他一道把鄭戩給打下去，而歐陽修因為滕宗諒和張亢的事本就覺得這個鄭戩是個禍害，再經過韓琦這麼一慫恿，他就此決定再給鄭戩補一刀子。

以歐陽大才子的文字功力，他的這份奏疏寫得相當具有水平。整篇下來沒見他對鄭戩有一個字的不滿和指責，他只是說陝西四路已各有軍政長官就無需再設定一個統管四路的都總管，這樣反而會降低辦事效率。他建議讓鄭戩去後方的京兆府（長安）主理政事，前方的軍政大事就交由各路總管負責就行了。

在韓琦和歐陽修的合力參奏之下，趙禎下詔罷免了鄭戩陝西四路都部署、經略安撫招討使之職，他被改任為永興軍都部署兼知永興軍。如此，這邊范仲淹正在為新政各項舉措的推行而夜以繼日地操勞著，而他的背後，他的這些同志和兄弟們卻已經是掐得你死我活。

鄭戩雖然被罷了官，可他的水洛城還在熱火朝天地營建著。這還了得？身為韓琦多年的親密戰友以及韓琦在陝西的代理人，此時已是涇原路總管的尹洙隨即派人前去傳令劉滬立即停工。

作為一個武將，劉滬實在是搞不明白這些文官集團的書呆子們整天到底在玩什麼鬼花樣。他怎麼也想不通的是，眼下修城計程車兵和丁夫都已經到位，朝廷下撥的錢糧也已到位，各類建築器材也已到位，況且大傢伙正在加班加點地幹著，可為什麼就要突然停工呢？還有更讓他迷惑的，增建水洛城對宋朝只有好處沒有壞處，可為什麼身為樞密副使的韓琦和涇原路總管的尹洙就要反對呢？劉滬當然看不懂這些，他只是一個武將，文官的那些花花腸子和滿肚子的斤斤計較不是他這種大老粗能夠明白的。

誠然，經過我們上面的一番分析可以知道增築水洛城對宋朝絕對是利大於弊，可在這種事上面韓琦是一個鐵桿的反對派，別說是鄭戩，哪怕此時是范仲淹提議修城，韓琦估計也會持保留意見。對於鄭戩，韓琦自然是不會那麼客氣，他先是反對鄭戩築城，然後又直接促成了鄭戩的罷官，再加上二人之間才新鮮出爐的私人積怨和矛盾，他怎麼可能還會讓水洛城繼續修建下去？更何況，增築水洛城可是鄭戩的形象和政績工程，韓琦怎麼可能會允許它完工？

凡是敵人反對的，我們就要支援，凡是敵人支援的，我們就要反對。在水洛城事件上，除了修城會導致勞民傷財這個冠冕堂皇的理由外，韓琦純粹就是在為了反對而反對。說句可能會很冒犯的話，韓琦把個人私怨凌駕在了國家利益之上。

拋開韓琦不談，只說劉滬接到停止建城的命令後他選擇了抗命不從，因為他認為築城有百利而無一害，所以橫下一條心就是要建城。此外，當地的蕃部大小酋長和城中百姓也支援劉滬繼續修城，他們甚至提出如果朝廷覺得修城太耗費財力，那麼他們願意出錢而不需要朝廷出一分錢，劉滬也正如此才一心想要將此城修築完畢。等他將生米煮成了熟飯，那麼一切問題都將不復存在。為此，他一面加大力度繼續築城一面又將這裡的情況上報給了尹洙。

劉滬本以為現在不用朝廷出錢出力就可將城築好會讓尹洙會就此改變主意，可他想錯了，尹洙的反應不是大喜，而是近乎於狂怒。他沒想到劉滬竟然敢違抗他的帥令，而且還是如此的振振有詞，這讓他覺得自己的威信受到了冒犯，自己的顏面更是被劉滬給一掌拍碎。在修築水洛城這事上面，尹洙所秉承和堅守的是韓琦的意志，他們都對鄭戩有私怨，在築城一事上他們本就是為了反對而反對，水洛城哪怕有一萬個好也不會讓他們改變主意。

怒火攻心之下，尹洙絲毫沒有理會劉滬的解釋，對於這個敢於公開抗命的部下，尹洙氣得暴跳如雷。他再次派人向劉滬傳令停止築城，可劉滬仍然拒絕聽令，尹洙隨即命令瓦亭寨都監張忠前往水洛城接管劉滬手中的軍權，但結果是劉滬拒絕交權！

局勢就此已然是白熱化了，尹洙作為軍分割槽司令竟然無法號令手下的一個邊防旅長，而且劉滬是前後連續數次抗命。如此一來，已然呈騎虎難下之勢的尹洙就不能不去懷疑劉滬是不是有謀反的意圖了。劉滬手裡雖然只有幾千人馬，但水洛城可是有數萬蕃兵現在都歸他節制，而且那些蕃部的大小酋長因為上次被劉滬給痛扁了一頓現在都真心實意地臣服他，如果劉滬真的被逼反了或是直接調頭去投靠了李元昊，那麼尹洙這回可就攤上大事了。

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