王樸順著郭榮的目光看向人群，指尖輕輕捻著鬍鬚，笑著補充：“陛下說得是。往日朝堂議政，多聽的是官員奏報，今日親見百姓圍著圖紙盤算、對著地塊議論，才知這擴城之事真正落到了他們心坎裡。楊大人方才那句‘不分身份高低’，可是說到了百姓心坎上——尋常人家也能買地蓋房，這才是‘以民為本’的道理。”

楊駿站在一旁，聽著二人的話，心中更添底氣，輕聲道：“臣也是想著，擴城若只讓世家、富商得利，百姓依舊住草棚、擠窄巷，那便失了初衷。此次售地特意放開資格，就是想讓更多人能沾上新城的光。”

郭榮順著楊駿的話點點頭，目光卻未離開人群散去後空出的公示區，眉頭微蹙，忽然想起關鍵一茬，轉頭問道：“方才你在高臺上說，商業區商鋪須建兩層及以上，居民區必用磚瓦建房，這規矩定得周全——既讓新城區看著整齊規整，又能從根本上減少火災隱患，是長遠之計。但朕倒有個顧慮：百姓買了地要建房，磚瓦、木料這些建材的供應能跟得上嗎？開封府周邊的窯廠、木坊產能有限，若是大家扎堆開工，萬一建材斷了檔，地買了卻遲遲建不起房，反倒會誤了外擴工程的工期，還容易惹得百姓不滿。”

這番話問得細緻，顯然郭榮不僅關注規劃大局，更把百姓建房的實際難處放在了心上。楊駿聞言，心中暗自佩服陛下的周全，隨即躬身回道：“陛下顧慮的正是臣此前反覆琢磨的事。臣這裡已有應對之法：此次首批推出的優質地塊，比如商業區臨街的旺鋪、居民區靠近河道的好地，主要面向有實力的商賈人家——他們家底厚、人脈廣，不僅能快速繳清購地錢款，還能憑藉自身資源提前聯絡窯廠、木坊預訂建材，甚至有不少商賈自家就有經營建材的生意，開工建房絕不會受限於物料短缺。”

他頓了頓，又進一步解釋：“等這批商賈把商鋪、宅院建好，一來朝廷能快速回籠大筆資金，可用於後續外城基礎設施建設；二來這些建好的房屋，一部分可由商賈自營，另一部分他們若想轉手售賣或出租，也能給那些資金有限、暫時無力自建的百姓提供現成住處。如此一來，既不用急著讓所有百姓同時扎堆建房，避開了建材供應的高峰期，也能讓新城區逐步成型，朝廷與百姓各得其所，陛下擔心的建材斷檔問題，自然就能迎刃而解。”

郭榮聽完，眼中露出讚許之色，抬手拍了拍楊駿的肩膀：“你想得比朕還深遠！這般分批推進、以大帶小的法子，既穩得住資金，又解了民生難題，還能讓外城建設有序推進，確實是良策。看來這售地建房的事，交予你辦，朕放心。”

一旁的王樸也笑著補充：“楊大人這法子，既兼顧了朝廷財政，又體恤了百姓實情，可謂一舉多得。有此謀劃，外城建設定能少走許多彎路。”

楊駿聽郭榮這般讚許，臉上露出淺淡笑意，躬身回道：“陛下謬讚了。臣能放開手腳推進外城之事，全賴陛下信任與支援——有陛下為臣撐腰，臣才敢大膽謀劃、全力去做，這份動力，皆是陛下所予。”

郭榮聞言哈哈一笑，擺了擺手，顯然不願在誇讚上多做停留。他轉過身，目光望向不遠處人聲鼎沸的老城區方向，語氣裡帶著幾分難得的輕鬆：“今日難得微服出來，不議政務，也不談建城。走，咱們陪著陛下，好好逛逛這東京開封府，看看市井間的繁華景象。”

王樸笑著應和，楊駿也連忙跟上。三人並肩而行，沒有前呼後擁的儀仗，倒像尋常百姓家的好友結伴出遊。沿著外城待建區域的小路往內走，很快便融入老城區的煙火氣中——街邊酒肆飄出醇厚的酒香，小販叫賣糖畫、麵人的聲音此起彼伏，穿街而過的馬車旁，孩童追著風車嬉笑奔跑，還有布坊前掛著的各色綢緞，在陽光下晃得人眼暈。

郭榮走得悠然，時而駐足看街邊鐵匠鋪打製農具，時而與挑著菜擔的農戶隨口閒聊，問幾句收成如何、菜價貴賤。見百姓臉上皆帶著安穩日子的笑意，他眼底的欣慰更濃，轉頭對楊駿與王樸笑道：“你看這人間煙火，才是都城該有的模樣。咱們擴建外城、規整佈局，說到底，不就是為了讓這繁華能再盛幾分，讓百姓的日子能再安穩幾分麼？”

楊駿望著街頭熙攘的人群與蒸騰的煙火氣，由衷附和道：“是啊，山河璀璨，人間爛漫。如今朝堂清明，陛下又一心為民謀福祉，假以時日，大周百姓定然能安穩享受這太平盛世！”

郭榮聽了這話，只是哈哈一笑，並未接話——他素來不喜過多稱頌，目光早已越過眼前的街市，望向更遠處的方向，隨即問道：“再往前走，是不是就是樊樓了？”

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